經濟參考報

解決結構不合理穩健調控促和諧

財政部發言人詳釋財政政策新內涵

2006-11-14 記者：王迎暉來源:經濟參考報

    本報訊面對依然存在的經濟增長偏快勢頭，財政部新聞發言人張通13日在接受記者采訪時，用“穩健調控促和諧”概括了新形勢下財政政策的新內涵。
    他指出，明年我國將進一步調整優化國債項目資金和中央預算內投資的方向和使用結構，優先支持新農村建設、科教文衛、社會保障、資源節約、生態建設、環境保護和西部大開發。嚴格控制新開工項目，特別是制止新上消耗高、污染嚴重、技術落后的項目，避免盲目投資和重復建設。
    財政部門還將從農村義務教育、醫療衛生等方面繼續加大對新農村建設的支持力度。不斷創新財稅政策支撐體系，推動經濟增長方式轉變。繼續推進和深化各項財稅改革，完善公共財政體制，不斷增強公共產品和公共服務供給能力。
    2005年以來，中國實行穩健的財政政策和貨幣政策。至今，穩健財政政策已實施兩年。張通介紹說，與1998年至2004年實行的積極財政政策不同，目前我國正在實行的穩健財政政策以“控制赤字、調整結構、推進改革、增收節支”為主要內容，更加著眼于解決經濟發展中的結構不合理問題，更加著眼于促進城鄉協調發展、經濟社會協調發展、區域協調發展，更加著眼于推動建立資源節約型、環境友好型社會。
    以支持“三農”發展為例，為了補助地方因取消農業稅而減少的財政收入，中央財政今年共安排農村稅費改革專項轉移支付780多億元。今年我國糧食直補資金總額也將達到142億元，比上年增加約10億元。
    控制部分行業固定資產投資過快增長是財政宏觀調控的一項重要工作。2006年，中央財政預算赤字2950億元，比2005年預算減少50億元，財政赤字占GDP的比重將下降到1.5%左右。同時，財政部還適當調整長期建設國債發行規模，主動配合調整國債項目資金的使用方向，堅決制止盲目投資和重復建設，有效緩解了固定資產投資增長過快的勢頭。
    中央財政還進一步發揮稅收政策作用，通過調整消費稅、提高個人所得稅減除費用標準和加大企業研發稅收支持力度等措施，合理引導消費，提高居民消費能力并推動有效利用自然資源。
    為進一步加強土地調控，財政部積極配合國土資源部研究起草了《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》，將土地出讓收入納入預算，規范土地出讓收支管理，調整新增建設用地使用費。
    此外，為促進區域協調發展，財政部今年還加強了對地方主要是中西部地區的一般性轉移支付及民族地區轉移支付力度，全年轉移支付資金預計達到1600億元，大大增強了財力薄弱的中西部地方政府公共服務能力，有效促進了基本公共服務均等化。同時，配合省以下財政管理體制創新，中央財政今年安排縣鄉財政獎補資金235億元，比2005年增加85億元，初步建立了增強縣鄉財政能力的機制。

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