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    1. 讓希臘再喘口氣難在何處
      2012-08-28   作者:王龍云  來源:經濟參考報
       
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        王龍云

        要不要同意希臘延后兩年完成緊縮計劃的提議,成為歐洲領導人們結束休假后的頭道選擇題。在與希臘總理薩馬拉斯會談后,德國總理默克爾、法國總統奧朗德默契地表示,要等國際貨幣基金組織(IMF)、歐洲央行(ECB)、歐盟這“三駕馬車”針對希臘執行緊縮計劃的報告完成后再說。奧地利總理法伊曼26日則稱,可以考慮延長希臘財政瘦身時間表,但條件是希臘首先與歐盟達成改革協議。
        自2010年以來,希臘已經接受兩輪緊急援助,總額達2400億歐元,與之對應的是,希臘承諾執行嚴厲的財政緊縮和經濟改革計劃,讓公共債務水平回歸到警戒線之下。根據今年2月獲批的價值1300億歐元的新一輪救助協議,希臘政府必須在2014年年底將其赤字占國內生產總值比例從目前的9%左右降至3%。希臘方面最近的想法則是將這一期限延至2016年。
        對于希臘的延期完成緊縮計劃的申請,德法兩國領導人目前均不置可否,這樣的態度源于三個擔憂:
        一是擔憂希臘敗局難以挽回,之前希臘已經接受兩輪援助,但公共債務形勢已然嚴峻,而經濟惡化在緊縮措施的影響下日益嚴重,無論對其實施第三輪援助還是放寬之前援助條件,仍不能將希臘拉上岸。一些經濟學家擔心,隨著債務形勢日益惡化,希臘政府不得不拿這些錢來填補債務“黑洞”,而無法將之投入到實體經濟當中。
        二是擔憂一旦同意“寬恕”希臘,該國接下來很可能出臺新的策略,比如申請新的救助,或者進行新的債務減記,等于再一次將重擔全部推在歐盟身上。德法等國早已心存“一朝遭蛇咬,十年怕井繩”的顧慮。
        三是擔憂其他歐元區重債國照方抓藥,打起討價還價的主意。有報道說,葡萄牙政府即將面臨兩種選擇,要么出臺新的緊縮計劃,要么效仿希臘,要求放松減赤條件,而西班牙在今年年底之前也有可能正式申請全面救助。如果現在就同意希臘的延期緊縮提議,未來在與葡、西談判時,無論是德法這些歐元區核心國家,還是IMF、歐洲央行這些國際組織,都不得不比照希臘而放低救助“門檻”,這恰恰是德國等北方國家最不愿意看到的結果。
        正因如此,默克爾和奧朗德才把將于下個月完成的“三駕馬車”評估報告當作擋箭牌。奧朗德說,歐洲伙伴將在國際援助機構拿出評估報告后再做決定,而默克爾強調,德國“不會做出不成熟的決定,將等待可信賴的事實。”
        從希臘角度看,讓它再喘口氣已是當務之急。過去三年,希臘的經濟萎縮了1/5,民眾的生活水平下降了1/3,退休人員的養老金減少了1/5,一半多的年輕人沒有工作。有分析指出,如果不能將緊縮計劃延期兩年執行,希臘退出歐元區的幾率將大為增加。
        拋開“三駕馬車”的評估報告,希臘能否勸說德法支持其延期執行緊縮計劃還靠自己的博弈能力,一方面仍要努力取信于歐洲各國,堅持緊縮政策、控制債務規模,另一方面則要積極參與到歐洲一體化進程中,即便是受援國也要有所擔當。當然,最基本的功課仍是推進經濟改革,讓希臘早日步入復蘇軌道。正如歐元集團主席容克所言,論及近期的命運,球還在希臘這邊。

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