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    1. IMF選戰的中國選擇
      2011-06-10   作者:劉洪  來源:經濟參考報
       
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        劉 洪

        法國女財長拉加德訪華,來意不言自明,她說要像李娜在法網中一樣“充滿信心”。中國該如何選擇?
        在當前國際貨幣基金組織(IMF)總裁選戰中,對于中國的角色,外界大致有兩種聲音。
        一是中國要出頭。作為最大新興國家,中國應當仁不讓,支持新興世界候選人,甚至可以提出自己的人選。比如,一些國內外專家就鼓吹,現任IMF總裁特別顧問的朱民就是上佳人選;此外,央行行長周小川亦可考慮披掛上陣,為國爭光。另一種聲音,則是中國要支持西方。考慮到拉加德基本勝券在握的實際情況,中國既已無力回天,自更沒必要從中作梗,從國家利益看,中國索性順水推舟,賣西方一個人情。
        但筆者看來,中國可有第三種選擇,或者說走“中間道路”,那就是“明爭而暗讓”。這么重要的職位,爭是必須的,即使不為本國爭,也不妨為新興國家爭,爭不爭是態度問題;但讓可能是必然的,結果非中國所能控制,在大局已定的前提下,讓不讓是利益選擇問題。但如何讓,自然有玄機,更要有條件。
        在拉加德出訪印度時,印度領導人語焉不詳地表示,“不保證”一定會支持拉加德。印度的做法,應該屬于中國古話的“引而不發”,目的就是爭取利益最大化。對中國來講,IMF作為未來國際金融新秩序的中心角色,對國家利益至關重要。在位高權重的IMF總裁問題上,更應有外交的智慧。中國雖略輸先機,但籌碼仍有,而且至少比印度等國要多。
        畢竟,中國是當前世界第二大經濟體,也是最大的新興國家,沒有中國的支持,IMF很難正常運作;第二,在當前國際焦點的歐洲債務危機上,無論是在IMF內還是從雙邊關系看,中國都是歐盟的積極幫助者,歐洲理應尊重中國的意見。
        中國可以支持拉加德出任IMF總裁,但前提必須是雙方達成某種共識,或者說“有約束力的默契”。第一,必須照顧中國權益。在當前國際金融領域的斗爭中,IMF事實上已成為西方對中國施壓的重要工具,這在人民幣升值問題上尤其明顯。中國和IMF前幾任總裁,關系不是太密切,根源就在這個地方。拉加德要想有所作為,就必須公允做事,照顧中國的權益,至少不侵犯中國的底線。
        第二,必須給予中國更多份額。IMF是按份額說話的,按照2010年改革方案,中國在IMF份額將達到6%,成為第三大股東國。但中國這點份額,還不到美國的40%,歐洲的1/5,而且,日本份額仍遠高于中國。這與中國第二經濟大國的地位不符,實際上削弱了中國對國際金融規則的影響力和制定權。歐美要想繼續維持對IMF的領導,就必須承諾推進改革,提高中國等新興國家的份額。
        第三,必須提拔更多中國職員。一方面,IMF應改變歐美官員占絕大多數的局面,畢竟IMF是國際組織,理應保持國際特色,尤其需要提拔更多的新興國家官員,其中自然包括中國的官員。另一方面,在高層職員安排上。朱民理應更上一層樓,擔任副總裁。畢竟,他現在的總裁特別顧問職務是臨時性設置的,作為中國官員中的杰出代表,他有必要也有能力發揮更大的作用。
        中國的這些要求,絕不是漫天要價,符合新興國家的利益,而且反映了當前國際經濟金融格局的變化。如果這種改革遲遲不推行,最終損害的是IMF的合法性,于西方也不利。這正如拉加德的競爭對手、墨西哥央行行長卡斯滕斯所強調的,隨著全球經濟中的相對財富和金融流動正出現重大的轉移,繼續改革變得日益緊迫,“如果發達經濟體拒絕接受這種變化,如果新興市場國家選擇離開,那么整個世界就面臨著重新滑向深淵的風險”。
        至少值得肯定的是,拉加德對這些訴求也作出了積極回應。在訪華期間,拉加德就表態說,如果中國經濟持續增長,中國在IMF的代表權就應該隨之擴大;至于人事問題,朱民未來在IMF高層管理中發揮關鍵作用,也是“完全合理”的。這就是博弈的結果。中國雖無法改變大局,但完全可有所作為,推動IMF改革朝前走。

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