國家統(tǒng)計局日前就最新發(fā)布的4月份宏觀經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)表示，整體物價上漲趨勢已得到初步遏制。筆者認(rèn)為，今后在宏觀調(diào)控過程中，在保持對通脹警惕的同時，更應(yīng)該聚精會神調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)了。
在歐美發(fā)達(dá)國家，宏觀調(diào)控多指政府對經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)，防止蕭條，避免過熱，而不太強調(diào)中長期的結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是因為，這些國家在長期的自由資本主義時代，靠資本的逐利本能，逐步形成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，盡管期間也有大蕭條、嚴(yán)重的社會沖突乃至戰(zhàn)爭等很痛苦的過程，但由于沒有現(xiàn)成的更理想的發(fā)展模式可資借鑒，只能被動地接受這痛苦的試錯過程；在現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)格局中，西方列強掌握著話語權(quán)，能夠讓外部環(huán)境適應(yīng)自己的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因此自我結(jié)構(gòu)調(diào)整的愿望不那么迫切；此外，在西方國家，往往是代表不同利益集團(tuán)的政治勢力“亂哄哄，你方唱罷我登場”，很難推行長期有效的結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。
在中國現(xiàn)實的語境下，宏觀調(diào)控既包括短期的景氣調(diào)節(jié)，也包括對經(jīng)濟(jì)整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整。中國是工業(yè)化、現(xiàn)代化道路上的后來者，能借鑒先行者成敗得失的經(jīng)驗教訓(xùn)，自覺調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式，少走彎路。同時，由于是后來者，在現(xiàn)實世界經(jīng)濟(jì)格局中，話語權(quán)有限，更不能像當(dāng)年西方列強那樣靠堅船利炮開拓市場，攫取資源，只能自我調(diào)整，適應(yīng)外部環(huán)境。此外，在掌控國內(nèi)經(jīng)濟(jì)方面，中國政府遠(yuǎn)比西方國家政府強勢。改革開放以來，執(zhí)政黨關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念既與時俱進(jìn)，又一脈相承。
但是，從近年來中國宏觀調(diào)控的效果看，似乎短期的景氣調(diào)節(jié)比較成功，要“保八”，能實現(xiàn)10%的增長；要穩(wěn)定物價，靠“約談”，就能讓不少企業(yè)打消漲價念頭。但是，中長期的結(jié)構(gòu)性調(diào)整效果還遠(yuǎn)未如人意。拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，國內(nèi)消費始終占不到“駕轅”的位置；居民收入差別沒有明顯減少的趨勢；一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例還不如許多發(fā)展中國家。
結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度不能令人滿意，原因是多方面的。最根本的原因是，依賴幾乎無限廉價勞動力供給和低要素成本的舊發(fā)展方式、舊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在前幾年還沒到山窮水盡的絕路，還能讓一些地區(qū)、一部分人有利可圖。但也應(yīng)承認(rèn)，有時短期調(diào)控目標(biāo)與中長期結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)相悖，也是拖慢結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個原因。例如，當(dāng)中國正努力壓縮產(chǎn)能，防止部分行業(yè)過熱時，遇到國際金融危機，轉(zhuǎn)而采取的強力刺激措施，拖慢了結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)度。又如，食品價格上漲，這雖給一部分固定收入的城市居民生活帶來負(fù)面影響，但也有利于農(nóng)民收入增加，迫使依賴廉價勞動力的低端加工制造企業(yè)因勞動力成本上升而實現(xiàn)技術(shù)升級的積極作用。如果以穩(wěn)定食品價格為主要內(nèi)容的反通脹措施做過了頭，也將拖慢經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。
現(xiàn)在的情況是，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅遭遇能源、資源瓶頸，而且悄然越過了“劉易斯拐點”，廉價勞動力無限供給時代已經(jīng)結(jié)束，舊發(fā)展方式、舊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)確實難以為繼了。如果不能盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，很可能陷入“中等收入陷阱”的長期痛苦。因此，中國宏觀調(diào)控的取向應(yīng)該是提高對市場一時波動“短痛”的耐受力，為避免“長痛”所進(jìn)行的中長期結(jié)構(gòu)調(diào)整絕不應(yīng)受短期因素的干擾。