溫家寶總理在政府工作報告中介紹了“十二五”期間要實現的主要目標和任務,其中有些是數量指標。通過這些指標可以具體地想象出,五年后中國整體社會經濟發展和個人的收入、生活水平將出現怎樣的變化,確實令人感奮。
筆者認為,同“十一五”規劃提出的相應指標比較,“十二五”規劃提出的數量指標更為“溫和”,但并不能因此以為,不需艱苦努力就能輕易完成。在新形勢下,完成這些指標的努力方式和方向可能與以往不同。
政府工作報告中提出,“今后五年,我國經濟增長預期目標是在明顯提高質量和效益的基礎上年均增長7%。”筆者個人理解,這個指標既體現了對提升綜合國力、改善人民生活所需要的經濟增長的要求,也體現了要適當控制增長速度以釋放、化解經濟高速增長所積累的種種矛盾的要求。僅從G
DP看,未來幾年中,中國要實現以往兩位數的高速增長并不難。難處在于,能否真正把增長速度控制在“十二五”規劃提出的理性水平上。中國經濟如果繼續維持以往的超高速增長,必將使累積起來的種種矛盾更加嚴重,一旦爆發,后果可怕。前些時候,20多個省份公布了當地“十二五”經濟增長指標。按這些指標推算,全國的年均增長速度肯定大大超過7%。盡管最近一些地方主動調低了增長指標,但未來五年里能否成功抑制各地的增長沖動,將增長速度引導到“十二五”規劃所要求的水平上,仍將是一項嚴肅的考驗。
“十一五”期間,可能在完成節能減排的數量指標時最費勁。據報道,有些地方為了完成指標,不得不采取拉閘限電的“下策”。“十二五”規劃中所提的相關數量指標或許低于“十一五”規劃,但那是在完成“十一五”規劃指標基礎上提出的新指標,其難度絕不會小。
政府工作報告中提出“城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均實際增長超過7%。”這可能是老百姓最關心的一項數量指標了。不論從中央的決心看,還是從中國經濟發展的現實看“十二五”期間應該完全能夠實現這個指標。但是,政府只能按照經濟發展情況規定企事業單位職工的最低工資標準,不能硬性規定具體的加薪標準。如何設計出讓各類企業的所有者、管理者按照經濟增長幅度提高職工薪金水平的制度安排,至少從技術角度說,是一項十分復雜艱巨的工程。
總之,“十二五”規劃提出的各項數量指標有根有據,科學合理。如果實現這些目標,正如政府工作報告所說,“我國的綜合國力就會有更大的提升,人民生活就會有更大的改善,國家面貌就會發生更大的變化。”
實現這些目標不可能是輕而易舉的,仍需努力奮斗,而且寧肯把困難想得多一些、大一些。這需要代表委員們在兩會期間就實現這些目標的各項具體工作、各項制度安排建言獻策,更需要代表委員們身體力行,按照科學發展觀的要求,和全國人民一起努力奮斗。