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    1. 解決“失衡”要有大胸懷大視野
      ——“五中全會”精神縱深談(八)
      2010-10-29   作者:葉建平  來源:經濟參考報
       
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        葉建平

        發展失衡是一項迫切需要解決的問題。十七屆五中全會公報多處提到,今后要更加注重全面協調可持續發展,更加注重統籌兼顧;要大力推進經濟體制改革,同時積極穩妥推進政治體制改革。可見,處理發展中的“短板”,解決經濟社會各領域中的失衡問題,是今后一段工作的重中之重。
        自我國經濟高速發展以來,失衡問題就一直存在于各領域之中。產業發展上,第一、第二產業比重過大,第三產業嚴重不足;改革步驟上,經濟領域改革如火如荼,政治領域改革步伐緩慢;行政管理上,放寬審批、開放市場、精簡機構等方面做得有聲有色,但對壟斷企業的管制過于松懈,對權力配置資源要素的約束未見多大起色;財政支出上,行政開支、城市建設、央企補貼占了太大比重,但對衛生、教育、社會保障的投入嚴重不足;公平正義上,遵循市場規律、加快法制建設成效明顯,但過度壟斷、貧富懸殊、以權代法等也一直未能得到有效解決。
        可見,發展失衡不僅是一個企業、一個產業乃至經濟領域的突出問題,而且是整個社會、整個國家發展過程中的階段性問題。這個問題不解決好,將影響到國家的發展進程,也會影響到執政黨的立黨根基和執政前途。
        解決失衡問題需要一種大胸懷。推進政治體制改革,肯定會觸及到權力合法性、規范性和制約性的強化;加大對壟斷企業的管制,也會觸及到各種利益集團的利益再分配、權力再分配;縮小貧富差距,損有余而補不足,還會觸及到富人階層的“奶酪”和現有制度的調整。這些,都需要我們具備一種大胸懷、大智慧。
        作為一個執政黨,能否公開透明、陽光執政,把權力完全置于法律和民眾監督之下,并保證司法的獨立和權威性,不是一件容易的事情;作為執政黨領導下的政府,能否勤政簡政,裁權放權,斬斷與市場的各種利益關系,不是一件容易的事情;作為既得利益者的壟斷企業,能否保證國有資產的保值增值,并真正做到還利于民,也不是一件容易的事情。但惟有為不易為之事,下不易下之決心,方能顯出胸懷和氣度,方能贏得民心。
        解決失衡問題還需要一種大視野。發展失衡問題,恰恰也是“中等收入陷阱”的一個主要特征。從世界經濟歷史看,成功越過“中等收入陷阱”的案例有兩個,一個是日韓,一個是東歐。我國人均GDP已突破3600美元,處于邁向中等收入國家的臨界線。我們能否借鑒別人的經驗,盡快扭轉收入分配差距拉大、人力資本積累緩慢和產業升級步伐艱難的局面,進而避免跌入“中等收入陷阱”,是今后幾年需要特別注意的問題。
        亞行首次提出并為胡錦濤所屢次強調的“包容性增長”,意在避免單純追求經濟增速而忽略社會與經濟的協調發展。解決發展失衡的國際大視野,就是要倡導這種“包容性增長”,保護弱勢群體,維護自由貿易,讓更多的人享受經濟發展成果。(完)

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