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    1. 洪災警示發(fā)展不能忽視生存基礎
      2010-08-26   作者:葉建平  來源:經濟參考報
       

       
        葉建平

          與1998年相比,今年的洪水規(guī)模還沒趕上,但損失已經遠遠超出。1998年洪水波及了29個省份,直接經濟損失2551億元;今年截至8月6日,洪水已波及28個省份,直接經濟損失2751億元。雖然,由于物價和單位土地經濟承載量的變化,12年前后的損失已經很難直接對比,但是,經濟越發(fā)展,洪澇造成的損失越大卻是不爭的事實。
        對每年的洪澇、泥石流災害,人們已習慣于一種周期性的揪心。而恰恰就是這樣一種“習慣”,讓我們的發(fā)展心態(tài)產生了某種變異,以致許多地方只顧低頭追求速度、追求政績,完全無視生態(tài)和自然環(huán)境的急劇惡化。目前在整個白龍江流域,已建和在建的水電站就有上千座,僅舟曲縣境內就有數(shù)十座。水電建設的后遺癥以及周圍大量的非法采礦、挖沙,使舟曲縣生態(tài)達到了極度虛弱的地步,災害自然在所難免。
        洪澇災害是人類面臨最普遍也是危害最大的一種災害。在我國近30年的經濟高速發(fā)展期內,洪澇災害不僅沒有被控制住,而且還有愈演愈烈之勢。2005年至2006年兩年間,我國洪澇受災面積1274萬公頃,成災面積690萬公頃,分別是1975至1979年五年之和的2.1倍和2.5倍。這種局面,既受“賜”于中國獨特氣候、地理和全球性極端天氣的影響,也歸咎于許多地方可持續(xù)性戰(zhàn)略眼光的欠缺和政策執(zhí)行力的不足。例如,建設防洪工程、治理水土流失是防止洪澇災害的必要措施,而從1983年到2009年的26年間,我國在水土流失治理上的總投入只有100多億元,平均每年只有5億元。與之形成對照的是,今年上半年,我國各地在鐵路建設上的總投資就達2700多億元,全年計劃安排8000多億。26年水土保持的投入,不及半年鐵路投入的1/20。
        筆者無意否認鐵路建設的重要性。關鍵是,幾百上千億元堆出的一條鐵路,完全可以很輕易地被一場突如其來的洪水沖得支離破碎。再繁華的街道,再漂亮的大廈,再先進氣派的廠房,也會在一次又一次泥石流的沖擊下蹤影全無。沒有一個安全、堅實的生存基礎,我們所有的GDP都會成為無根之苗,所有的建設發(fā)展都會成為空中樓閣。
        什么是一個國家、一個社會的生存基礎?除了道德倫理、法律制度和經濟保障之外,生態(tài)環(huán)境始終是一個國家、一個社會最基本的生存基礎。我們的科技雖然已經可以上天入地,列車速度可以傲睨全球,各種大型運動會、博覽會也可以空前絕后。但是,我們還是不能忽視腳下的土地和周圍的自然環(huán)境。寧可在別的地方少花一些錢,也不能在防災減災上缺斤短兩,更不能在發(fā)展思路上好高騖遠。
        馬克思說過,一個社會即使探索到了本身運動的自然規(guī)律,也不能跳過或用法令取消其自然的發(fā)展階段。我國目前的發(fā)展階段,就是一個發(fā)展中國家,就是社會主義的初級階段;雖然經濟總量已是“世界老二”,但貧困人口總數(shù)也是“世界老二”,每年都有數(shù)億人處在洪水和泥石流的威脅之中。所以,如果不看到自身的局限性,不尊重發(fā)展的階段規(guī)律,不夯實國家與社會的生存基礎,那么,所謂的轉變增長方式、強調發(fā)展內涵、注重社會公平都無從談起,民族復興與國家崛起也會失去根基與保障。當務之急是在“十二五”規(guī)劃中,應把防汛抗洪、水土保持和防災減災提到前所未有的高度,讓“仰望星空”與“腳踏實地”在未來的工作中并行不悖。

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