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| 2010-05-14 陳曉彬 來源:經(jīng)濟參考報 |
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中國政府網(wǎng)13日發(fā)布了《國務院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》。鼓勵和引導民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設、社會事業(yè)、金融服務等領(lǐng)域。這是進一步鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展一系列政策措施的一部分。不久前，國務院還審議并原則通過了《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，將鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，消除制約民間投資的體制性障礙列為今年九項重點改革任務的首位。筆者認為，通過深化經(jīng)濟體制改革，促進非公經(jīng)濟發(fā)展，促進民企投資，對中國經(jīng)濟來說，既能取當前之利，更是圖長遠之謀。
改革經(jīng)濟體制，要靠立法和行政機構(gòu)制訂有法律效果的法規(guī)文件。筆者相信，有關(guān)機構(gòu)將根據(jù)國務院的決定，很快推出鼓勵民企投資的具體政策、法規(guī)文件。現(xiàn)在輿論擔心的是，這些政策、法規(guī)出臺后，相關(guān)主管部門和地方政府是否能真正落實；是否還會用各種無形的體制性障礙阻撓民企投資。隨著民營經(jīng)濟的發(fā)展，中國經(jīng)濟體制方面的深層次問題暴露得越來越多，經(jīng)濟領(lǐng)域中不盡如人意，甚至可以說是丑陋現(xiàn)象越來越嚴重。比如，從民營企業(yè)初起時開始，“假冒偽劣”產(chǎn)品坑害消費者的事件就層出不窮；國企改制為民企發(fā)展帶來良機，可也引起國有資產(chǎn)被“賤賣”、“白送”而大量流失；提到收入分配不公，權(quán)力尋租等社會經(jīng)濟發(fā)展過程中不盡人意的地方，人們也往往與民營企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系在一起。此外，確實有些民營企業(yè)家在事業(yè)發(fā)展后，不思進取，甚至作奸犯科而鋃鐺入獄。這些不可能不影響到推進民企投資政策的具體執(zhí)行者的價值判斷，從而令政策受阻。
筆者認為，不可否認上層建筑、意識形態(tài)對經(jīng)濟基礎(chǔ)的反作用力。特別是在中國現(xiàn)實情況下，這種反作用力更為強大。為此，中國要真正推行鼓勵民間投資的各種政策，還需加強輿論宣傳方面的工作。但有必要澄清，上述經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)的不盡如人意的現(xiàn)象，不能完全甚至不能主要歸咎于民營企業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)生上述現(xiàn)象的主要原因是市場經(jīng)濟體制還不成熟，相關(guān)監(jiān)管措施不到位。一些官商勾結(jié)的腐敗案件更是由于政治體制改革相當滯后，不適應市場經(jīng)濟體系，不適應民營企業(yè)發(fā)展的需要。在許多民營企業(yè)更為發(fā)展，所占地位更為重要的經(jīng)濟體中，這些不盡人意的現(xiàn)象并不比現(xiàn)時中國多，就是明證。
從正面說，降低門檻，擴大準入領(lǐng)域，刺激民企投資對當前中國經(jīng)濟又好又快發(fā)展和未來長遠發(fā)展的意義還應有更充分的認識。從當前看，30多年的高速發(fā)展，民企積累了雄厚的財力，這些資金總要有個出路。如果國內(nèi)的實體經(jīng)濟不能為之提供足夠的投資空間，這些資金必然涌入房地產(chǎn)、資本市場或其它投機或投資市場。且不必說巨量游資在房地產(chǎn)市場攪起的泡沫對民生和整體經(jīng)濟的惡劣影響，就是一小部分游資在大蒜市場上的投機行為，也足以給百姓生活質(zhì)量造成負面影響。
從長遠看，按人均水平，中國實體經(jīng)濟的規(guī)模還遠未能滿足全體人民過上富裕小康生活的需要，中國經(jīng)濟在擴大投資，繼續(xù)積累方面還有很長的路要走。在民營企業(yè)已經(jīng)在整體經(jīng)濟規(guī)模中占據(jù)很大比例的情況下，如民企不愿或不能擴大投資、繼續(xù)發(fā)展，就不可能有整個經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。 |
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