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      資源稅改革方案已報(bào)全國(guó)人大
          2009-07-14    點(diǎn)評(píng):王迎暉    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

          據(jù)了解,醞釀已久的資源稅改革方案其實(shí)已在2008年年末提交國(guó)務(wù)院,但是由于金融危機(jī)的爆發(fā),使得這項(xiàng)改革不得不停滯下來(lái)。而隨著近幾個(gè)月來(lái)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)暖,中央政府開(kāi)始頻頻發(fā)布推進(jìn)資源稅改革的信息。種種跡象表明,擱置許久的資源稅改革似乎已近在眼前。有消息人士透露,相關(guān)改革方案已經(jīng)上報(bào)全國(guó)人大法工委,只待啟動(dòng)改革工作。

          點(diǎn)評(píng):資源稅改革的準(zhǔn)備工作已經(jīng)有很多年,推進(jìn)資源稅改革也是今年全國(guó)財(cái)政工作的重點(diǎn),據(jù)說(shuō)改革方案也是現(xiàn)成的。為何遲遲沒(méi)有開(kāi)啟呢?很簡(jiǎn)單,金融危機(jī)打斷了中國(guó)改革進(jìn)程。現(xiàn)在有媒體重提資源稅改革,并透露已上報(bào)全國(guó)人大,而且作出了資源稅改革似乎就在眼前的判斷。點(diǎn)評(píng)者認(rèn)為,這并非空穴來(lái)風(fēng)。
          據(jù)點(diǎn)評(píng)者觀察,我國(guó)應(yīng)對(duì)此次金融危機(jī)是有兩套方案的。從壞的方面考慮,參考1998年?yáng)|南亞金融危機(jī),假設(shè)今年時(shí)間過(guò)半時(shí),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍不如人意,可能會(huì)啟動(dòng)預(yù)案,給已經(jīng)實(shí)施的擴(kuò)張政策加碼,繼續(xù)全力應(yīng)對(duì)危機(jī)。那么結(jié)構(gòu)調(diào)整、各項(xiàng)改革就要往后順延。從好的方面考慮,如果今年時(shí)間過(guò)半的時(shí)候,也就是二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能夠表明從前低轉(zhuǎn)為后高,那么擴(kuò)張政策就不必加碼,這時(shí)候則有必要不失時(shí)機(jī)地考慮各項(xiàng)改革方案,包括資源稅的改革,重啟在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高增長(zhǎng)質(zhì)量上的追求。
          從目前透露的六月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)字看,盡管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上還很困難,但形勢(shì)確實(shí)向好,“企穩(wěn)回升”的含金量在加大。GDP逐月回升,各種降幅在逐月收窄,全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行前低后高的局面實(shí)現(xiàn)的可能性很大。這時(shí)候不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)包括資源稅改革在內(nèi)的部分改革措施,提高增長(zhǎng)質(zhì)量,是完全有可能的,而且是合乎上述思路邏輯的。
          同時(shí),在擴(kuò)張性訴求非常明顯的積極財(cái)政政策下,各級(jí)財(cái)政已捉襟見(jiàn)肘。在結(jié)構(gòu)性減稅的同時(shí)實(shí)施結(jié)構(gòu)性增稅,也可以緩解財(cái)政壓力。從企業(yè)稅負(fù)來(lái)說(shuō),今年結(jié)構(gòu)性減稅為企業(yè)減負(fù)大致為5000億元,而改革資源稅初期增加的稅負(fù)也就是二三百億左右,相關(guān)行業(yè)增加這樣一個(gè)稅負(fù),與大量減稅數(shù)額相比是可以沖抵的。
          因此,上文所說(shuō)的“資源稅改革似乎就在眼前”實(shí)在不是空穴來(lái)風(fēng)。當(dāng)然,改與不改最終還要取決于相關(guān)部門(mén)的決心。

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