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      成品油:漲價還是“綁架”?
          2009-03-27    葉建平    來源:經濟參考報

        每次成品油漲價,不知為什么,我總覺得是一種“綁架”。

        24日,發改委能源研究所原所長周大地告訴記者們,這一輪成品油漲價,是自1月15日實行新的成品油定價機制以來,有關部門實施的首次油價調整;新的成品油價格形成機制,使得中國燃油價格對國際市場的反應更加靈敏了。

        我很奇怪,既然對國際市場的反應更加靈敏了,那么自1月15日以后,國際油價也曾有過低點,2月17日甚至還跌破每桶35美元,在那個時候,我們的價格形成機制在哪呢?為什么就沒說話呢?市場每次發出只追高、不追低的質問時,有關方面為什么總是不置一詞呢?在這里,消費者顯然被“綁架”了,所以電話那端的聲音總是很微弱。
        今年以來,全國成品油庫存大幅增長,成品油降價風為此從上海刮到了全國。盡管只是在國家指導價的框架內兜圈子,但些許的競爭還是讓市場溫暖了一把。不過好景不長,兩家公司先是同步取消了低價促銷,隨后又不同程度地提價。在政府準備對價格作新一輪調整的預期當口,此舉被懷疑為試圖逼窄政府調價的空間。出乎意料的是,政府并未降價,而是在企業生存普遍困難、車主支出壓力加大、春耕春播用油劇增的前提下,調高了油價。我們相信政府部門有自己的考慮,而不想為壟斷企業所挾持。但是,他們可以被人說服,可說出的話為什么卻不能令人信服呢?
        往后,汽車業和物流業恐怕要過一段緊日子了。都是上了國家重點扶持名單的行業,在未獲支持之前,看來要先掙扎一番了。汽車業可能要稍好一些,畢竟有降低低排量車購置稅的政策在先,但物流業可就不一樣了。在我國,物流成本占GDP的比例本來就比日本和美國多一倍,油價也比美國多出一倍還不止,中國公路早已被認為是全球最貴的公路。今天油價的逆勢上揚,顯然在挾持了相關行業的同時,也消磨掉了許多“中國制造”的比較優勢。對于那些主要依靠公路物流的企業來說,油價上漲無異于雪上加霜。
        我們一直很詫異,中國的銀行為什么總是全球最賺錢的銀行?中國的石油企業為什么總是股市上最賺錢的企業?其實很簡單,就是因為其定價權不在市場的手里,他們缺少競爭壓力,他們只賺不賠。當這些企業過多地追求自身利潤、政府管制又缺乏力量且對破除壟斷失去決心的時候,市場化改革便容易像坡上走車,進一退三;百姓利益也容易像水中撈月,徒喚奈何。
        我們也很不明白,企業的采購技巧和煉油技術為什么總上不去?精于內戰而疏于外戰,這是我們老生常談的問題。我們不明白,你拿著國家的資源去做買賣,虧了為什么總要全體納稅人為你兜底?同樣采購價煉出的成品油,美國人一升可以賣到兩元多人民幣,我們為什么就非要賣四五元呢?總充當國際市場的“冤大頭”,豈不白瞎了黨和政府多年的培養?總拿自己的煉油環節作借口,就不怕給人以不思進取的感覺?
        我們當然也沒有看透,為什么定價形成機制里,除了政府和企業之外,總看不見第三方的力量?何謂第三方?百姓、消費者是也。所以,聽證會是少不了的。而即使有了價格聽證會,也要讓“貨真價實”的老百姓參與,并提出貨真價實的意見和建議。有了這第三種博弈力量,相信表達的渠道會更暢通,定價的結果會更讓人信服。

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