本報訊 在我國已實施三年的手機生產(chǎn)核準制被取消。記者昨日獲悉，國務(wù)院已于12日公布了第四批取消和調(diào)整的行政審批項目，其中由發(fā)改委執(zhí)行的“國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項目核準”包括在內(nèi)。至此，我國已頒發(fā)近90張的手機牌照成為歷史。

有牌廠商反應(yīng)平平

　　自2004年開始實施生產(chǎn)核準制以來，截至2007年8月，獲得牌照的手機生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)接近90家。
　　據(jù)悉，手機生產(chǎn)核準制度取消之后，手機作為電信產(chǎn)品，必須符合國家的標準，因此還需要通過入網(wǎng)證來檢測準入資格，此前中國市場中大量的無牌“黑手機”今后都有望以合法的身份被“扶正”，“它們從此可以光明正大地去檢測了。今后如果再不能獲得入網(wǎng)證的企業(yè)，就是名副其實的非法手機了。”電信行業(yè)著名專家，北京郵電大學(xué)教授闞凱力認為，對于黑手機的“扶正”，也是有效地保護了消費者的權(quán)利，是我國制度環(huán)境方面的一個巨大進步。
　　由于國務(wù)院取消手機生產(chǎn)核準制度之前已有先兆，因此手機廠商對此并未感到意外。諾基亞中國發(fā)言人稱對該舉措表示理解，但不方便對官方的決定發(fā)表評論。而康佳負責(zé)手機業(yè)務(wù)的相關(guān)人士則表示，此前手機業(yè)務(wù)市場中的“黑手機”對國產(chǎn)手機市場沖擊較大，國家的監(jiān)管并沒有在真正意義上控制“黑手機”市場的形成。如今，國家放寬門檻也給了一些“黑手機”市場競爭機會，這也加大了國產(chǎn)手機市場的競爭壓力，對市場起到了一定促進作用。

“由市場來優(yōu)勝劣汰”

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所經(jīng)濟咨詢中心副主任陸刃波昨日在接受記者采訪時表示，此次核準制度的取消可以讓手機市場達到充分競爭，這樣可以完全由市場規(guī)律自發(fā)去調(diào)節(jié)。“市場上的準入門檻取消了，這有點像之前的電冰箱和洗衣機行業(yè)，國產(chǎn)手機廠商光靠保護是保護不了的，必須讓市場對它們進行優(yōu)勝劣汰。”
　　據(jù)了解，國務(wù)院本次共取消和調(diào)整了186項行政審批項目。其中，與手機生產(chǎn)核準同時被取消的還包括由信產(chǎn)部執(zhí)行的另外9項電信類行政審批項目，具體包括：通信工程施工企業(yè)資格認證；通信勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)認證；通信、電子投資項目立項審批；通信、電子計量標準器具審核；中斷通信互聯(lián)互通審批；境內(nèi)電信企業(yè)境外上市審核；國際電話結(jié)算價備案；研制無線電發(fā)射設(shè)備核準；通信電子質(zhì)檢機構(gòu)設(shè)立與授權(quán)。
　　闞凱力對于此次新舉措非常關(guān)注，他表示國務(wù)院這一決定是順應(yīng)時代發(fā)展的，“減小行政審批的范圍，總的意思就是能交給市場經(jīng)濟去辦的事情，就不要讓政府來審批。我國目前是由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，市場本身就是殘酷的，就是要優(yōu)勝劣汰，好的企業(yè)就會興旺發(fā)達，否則提供的產(chǎn)品和服務(wù)不好，就賣不出去。”
　　他表示國家對于手機企業(yè)的管理此前是由審批制轉(zhuǎn)為核準制，現(xiàn)在更是名存實亡了，因此國務(wù)院此次決議符合市場經(jīng)濟的基本規(guī)律，“十多年前手機實行審批制，控制得非常嚴格。那時我國手機生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)模都差得很遠。現(xiàn)在情況不一樣了，上周信產(chǎn)部宣布全世界手機40%是在中國生產(chǎn)的，我國已成為手機世界第一生產(chǎn)大國。在這種情況下，繼續(xù)對國產(chǎn)企業(yè)保護沒有意義，而且進一步保護不但沒有好處反而產(chǎn)生弊端。”他還舉出了黑手機的例子，“黑手機是假冒但不偽劣。以前售后服務(wù)不好，找不到人，是政府沒有給它這個權(quán)利，現(xiàn)在如果做不好，從銷售和市場監(jiān)管環(huán)節(jié)更加好管理了。”