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      究竟誰成全了煤老板?
          2006-11-27    葉建平    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
          像往常一樣,正在北京舉行的國際車展上,煤老板“圍搶”豪華車的新聞不斷傳出。去年遼寧幾個(gè)礦主放言要“將車與小姐一起買走”的舊事,也被媒體重新提起。人們?cè)谡務(wù)撨@些事情的時(shí)候,口氣多半帶著鄙夷和厭惡,畢竟,山里的礦工們尸骨未寒。
          在某些人看來,煤老板是一種財(cái)富的象征。但他們是否知道,在某些時(shí)候、某些地方,煤老板也是一種愚昧的代表,一種貪婪的化身,一種恐怖的代名詞?目前,全國1.7萬個(gè)小煤礦,絕大多數(shù)掌握在私營(yíng)老板手里。這些煤礦成了國人談虎色變的地方。
          應(yīng)該承認(rèn),煤老板們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是對(duì)解決全國性能源短缺是有貢獻(xiàn)的。他們?cè)?jīng)是一群市場(chǎng)的弄潮兒。但是,他們畢竟也是一群“脫下草鞋即換皮鞋”的人,連中專以上的人都少得可憐。淺薄的知識(shí)限制了他們的視野,商人的本性又局限了他們的思維。沉迷處,只顧眼前利益,不顧礦工安危;甘愿鋌而走險(xiǎn),不想潛心防范。
          他們的復(fù)雜性同時(shí)還表現(xiàn)在:既有霸氣、戾氣,也有恐懼、惶惑。他們可以對(duì)礦工頤指氣使,但自我感覺是天天在“走鋼絲”。守著一個(gè)礦,就像抱著一個(gè)“定時(shí)炸彈”,哪怕聽到鞭炮聲,也會(huì)渾身打哆嗦。至于出事,那就更惶惶如喪家之犬。從這一點(diǎn)上看,他們又是一群可憐的人。
          如果換成一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì),這樣的一群人是很難立足的。他們之所以能夠在我們面前走了這么遠(yuǎn),完全是現(xiàn)實(shí)的局限性成全了他們。具體說來,有這么幾個(gè)因素:
          一是,地方政府“縱容”了他們。在“經(jīng)濟(jì)至上”的指導(dǎo)思想推動(dòng)下,一些地方政府會(huì)主動(dòng)與礦主們結(jié)成利益集團(tuán),共同營(yíng)造小地方“欣欣向榮”的景象。有的官員在金錢的誘惑下,甚至還會(huì)與小礦主相互勾結(jié),以權(quán)謀私。
          二是,法律規(guī)章“寬容”了他們。雖然,我們關(guān)于礦業(yè)生產(chǎn)安全的法律規(guī)章已相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn),但對(duì)于礦難肇事者和責(zé)任人的制裁還是相當(dāng)輕的。一條人命20萬元(只補(bǔ)齊保險(xiǎn)賠償額不足部分),最高判刑7年,這種代價(jià)與其暴利相比,顯然是微不足道的。
          三是,礦工兄弟“包容”了他們。相對(duì)于一些產(chǎn)業(yè)來說,采煤的收入是比較高的,這是農(nóng)民工情愿冒著巨大風(fēng)險(xiǎn)從事此項(xiàng)工作的根本原因。高賠償在制約了礦主的同時(shí),也讓農(nóng)民工更加“有恃無恐”。特別是由于文化程度普遍較低,農(nóng)民工對(duì)自己權(quán)利的維護(hù)非常無力,更給礦主們提供了可乘之機(jī)。
          法治條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就是既可以給每個(gè)人機(jī)會(huì),也強(qiáng)迫你要懂得“規(guī)矩”。所以,煤老板們現(xiàn)在需要的就是一種有效的制約。而在這一點(diǎn)上,我們不妨借鑒一下美國。作為世界主要產(chǎn)煤大國之一,美國煤礦業(yè)也曾經(jīng)歷過安全事故頻發(fā)的階段,死的人也曾經(jīng)比我們多得多。他們除完善法律、加強(qiáng)懲戒之外,特別建立了一個(gè)完全獨(dú)立的安全監(jiān)察部門。其安全監(jiān)察員握有煤礦的生殺大權(quán),一旦發(fā)現(xiàn)有不合格的礦井,完全可以馬上封掉而不需要看當(dāng)?shù)卣哪樕?BR>    對(duì)于無孔不入的煤老板來說,這種手段應(yīng)該是致命的一擊。
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