經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

究竟誰成全了煤老板？

2006-11-27 葉建平來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    像往常一樣，正在北京舉行的國際車展上，煤老板“圍搶”豪華車的新聞不斷傳出。去年遼寧幾個(gè)礦主放言要“將車與小姐一起買走”的舊事，也被媒體重新提起。人們?cè)谡務(wù)撨@些事情的時(shí)候，口氣多半帶著鄙夷和厭惡，畢竟，山里的礦工們尸骨未寒。
    在某些人看來，煤老板是一種財(cái)富的象征。但他們是否知道，在某些時(shí)候、某些地方，煤老板也是一種愚昧的代表，一種貪婪的化身，一種恐怖的代名詞？目前，全國1.7萬個(gè)小煤礦，絕大多數(shù)掌握在私營(yíng)老板手里。這些煤礦成了國人談虎色變的地方。
    應(yīng)該承認(rèn)，煤老板們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是對(duì)解決全國性能源短缺是有貢獻(xiàn)的。他們?cè)?jīng)是一群市場(chǎng)的弄潮兒。但是，他們畢竟也是一群“脫下草鞋即換皮鞋”的人，連中專以上的人都少得可憐。淺薄的知識(shí)限制了他們的視野，商人的本性又局限了他們的思維。沉迷處，只顧眼前利益，不顧礦工安危；甘愿鋌而走險(xiǎn)，不想潛心防范。
    他們的復(fù)雜性同時(shí)還表現(xiàn)在：既有霸氣、戾氣，也有恐懼、惶惑。他們可以對(duì)礦工頤指氣使，但自我感覺是天天在“走鋼絲”。守著一個(gè)礦，就像抱著一個(gè)“定時(shí)炸彈”，哪怕聽到鞭炮聲，也會(huì)渾身打哆嗦。至于出事，那就更惶惶如喪家之犬。從這一點(diǎn)上看，他們又是一群可憐的人。
    如果換成一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，這樣的一群人是很難立足的。他們之所以能夠在我們面前走了這么遠(yuǎn)，完全是現(xiàn)實(shí)的局限性成全了他們。具體說來，有這么幾個(gè)因素：
    一是，地方政府“縱容”了他們。在“經(jīng)濟(jì)至上”的指導(dǎo)思想推動(dòng)下，一些地方政府會(huì)主動(dòng)與礦主們結(jié)成利益集團(tuán)，共同營(yíng)造小地方“欣欣向榮”的景象。有的官員在金錢的誘惑下，甚至還會(huì)與小礦主相互勾結(jié)，以權(quán)謀私。
    二是，法律規(guī)章“寬容”了他們。雖然，我們關(guān)于礦業(yè)生產(chǎn)安全的法律規(guī)章已相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)，但對(duì)于礦難肇事者和責(zé)任人的制裁還是相當(dāng)輕的。一條人命20萬元(只補(bǔ)齊保險(xiǎn)賠償額不足部分)，最高判刑7年，這種代價(jià)與其暴利相比，顯然是微不足道的。
    三是，礦工兄弟“包容”了他們。相對(duì)于一些產(chǎn)業(yè)來說，采煤的收入是比較高的，這是農(nóng)民工情愿冒著巨大風(fēng)險(xiǎn)從事此項(xiàng)工作的根本原因。高賠償在制約了礦主的同時(shí)，也讓農(nóng)民工更加“有恃無恐”。特別是由于文化程度普遍較低，農(nóng)民工對(duì)自己權(quán)利的維護(hù)非常無力，更給礦主們提供了可乘之機(jī)。
    法治條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是既可以給每個(gè)人機(jī)會(huì)，也強(qiáng)迫你要懂得“規(guī)矩”。所以，煤老板們現(xiàn)在需要的就是一種有效的制約。而在這一點(diǎn)上，我們不妨借鑒一下美國。作為世界主要產(chǎn)煤大國之一，美國煤礦業(yè)也曾經(jīng)歷過安全事故頻發(fā)的階段，死的人也曾經(jīng)比我們多得多。他們除完善法律、加強(qiáng)懲戒之外，特別建立了一個(gè)完全獨(dú)立的安全監(jiān)察部門。其安全監(jiān)察員握有煤礦的生殺大權(quán)，一旦發(fā)現(xiàn)有不合格的礦井，完全可以馬上封掉而不需要看當(dāng)?shù)卣哪樕?BR>    對(duì)于無孔不入的煤老板來說，這種手段應(yīng)該是致命的一擊。