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      有所不為才能有所作為
          2006-11-20    葉建平    來源:經(jīng)濟參考報
          進入11月份以來,幾則新聞讓人們頗為震驚。一是短短八天,全國共發(fā)生四起特大煤礦事故,有100多人遇難和失蹤;二是在環(huán)境污染未見好轉(zhuǎn)的背景下,山西省環(huán)保局在調(diào)查中了解到,竟有92%的市長(廳局長)認(rèn)為加大環(huán)保力度會影響經(jīng)濟發(fā)展;三是宏觀調(diào)控盡管狠招迭出,全國70個大中城市房價依然上漲,深圳前三季上漲超過30%,北京10月單月漲幅達(dá)10%以上。
          這些看似不相干的新聞,其實都有一個共同特點,那就是不管身前背后,都有地方政府的影子。
          礦難何以頻仍?且不說有無官商勾結(jié)、公權(quán)私用,就算一碗水端平地、可持續(xù)發(fā)展地把所有險礦、病礦、不合格礦全部封掉,心疼的肯定會有商人,但很難保證不會有地方政府!因為對他們來說,冒點風(fēng)險、付出些微代價,比起拆掉自己的“經(jīng)濟支柱”來說,不知要強上多少倍!這,應(yīng)該就是礦難最根本的原因。
          環(huán)境污染不好,三歲孩子都懂的道理為什么市長們不懂呢?原因就是在市長們看來,不犧牲點環(huán)境根本就引不來見效大、來“錢”多的項目。“為官一任、造福一方”也就短短幾年,不只爭朝夕不搞點“動靜”有何臉面見江東父老?所以孩子肯定是要拋的,狼來了如何“安置”再說。
          至于房價,依賴土地財政的地方政府是不會希望它落下來的。道理很簡單:房賤了,這地還能賣出好價錢嗎?再說了,房價看漲,說明這個地方是“風(fēng)水寶地”,地方官員們當(dāng)然心里無愧、臉上有光。
          直觀地看,這些現(xiàn)象的產(chǎn)生,源于地方政府的急功近利。那么,再進一步分析:地方政府為什么會急功近利呢?這就要追問到我們現(xiàn)行的體制。
          我國國家政權(quán)賦予了地方政府管理區(qū)域經(jīng)濟和社會的諸多權(quán)限,所以,政府官員們普遍“權(quán)力很大”。在對地方干部的考核指標(biāo)體系上,我們也把發(fā)展速度、財政收入和投資環(huán)境等經(jīng)濟“硬件”放在非常突出甚至是第一的位置。許多政府官員為了在激烈的職場競爭中搶占有利位置,總是調(diào)動一切手段來增加經(jīng)濟總量,提高財政收入。有的人甚至不惜為此鋌而走險、劍走偏鋒。
          所以,在官員的考核評價上,我們應(yīng)該注意避免兩種情況:一是,如果過分看重經(jīng)濟指標(biāo),就會給環(huán)境保護、社會治安等工作帶來壓力,同時也會反過來加大經(jīng)濟發(fā)展成本和社會風(fēng)險系數(shù),就像礦難等現(xiàn)象;二是,如果過分看重經(jīng)濟發(fā)展等所謂的“政績”,則會削弱對官員道德修養(yǎng)、政治抱負(fù)、工作能力和公益情操的全面衡量,最終可能導(dǎo)致整個干部評價體系的坍塌。其后果,與官員腐敗同樣嚴(yán)重。
          換個角度看,我國建立社會主義市場經(jīng)濟已有多年,在這樣的背景下,地方政府如果還像過去那樣,從里到外、事無巨細(xì)地管理、打點著經(jīng)濟,從發(fā)展速度到行業(yè)協(xié)調(diào)到企業(yè)購并無所不管,很容易對經(jīng)濟造成過度干預(yù)。那樣對發(fā)展顯然是非常不利的。對有著很強內(nèi)在運行規(guī)律的市場經(jīng)濟而言,一定程度上的“放任自流”,有時候恰恰就是一種最充分的尊重和培育。
          所以,對政府來說,學(xué)會適當(dāng)?shù)摹坝兴粸椤保攀亲畲蟮挠兴鳛椤?!--/enpcontent-->
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