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| 2008-03-18 作者:曹林 來源:中國青年報 |
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兩會參政議政的民主氛圍越來越濃，越來越多的代表委員敢于毫不留情地向有關部委提出批評意見，典型如政協委員孫萍質詢教育部、政協委員李金華批評國家發改委、人大代表鐘南山質疑衛生部，等等。而且代表委員們越來越基于科學化、程序化提出批評，有針對性，有建設性，有質量。
但也有代表委員批評時瞻前顧后、半遮半掩的，敢于批評，但卻不敢指名道姓地批評，公眾需費力猜半天他到底在批評誰。
比如一位代表在發言中批評一些政府部門的衙門作風時說：我和市長一起去跑審批，到了那個部門，那里的人告訴我，現在拿張凳子給你坐已是中央政治局委員的待遇了，因為上級主管書記來也是站在那里的，而他給我們凳子坐已很不錯了——代表這段話激起了輿論對政府“門難進、臉難看”現象的熱烈討論，可也讓公眾猜了半天，“那個部門”到底是哪個部門，到底是哪個衙門那么難進？
至于在一些批評意見中用“某部門”、“有關部門”，更是司空見慣之語。這不是你和那個部門的私事，而是公共事務，公眾有權知道你批評的是哪個部門，他們向你解釋了什么，他們的解釋能不能讓納稅人滿意，這也是“有質量地批評”應有之意。
曾任中國青年報副總編輯的鐘沛璋老先生近日在《財經》雜志撰文回憶了這樣一件事：1980年，北京豐澤園飯莊一位叫陳愛武的青年廚師寫信向中國青年報反映，豐澤園飯莊時常有一些特殊賓客來光顧，這些人到飯莊大吃大喝，一頓飯幾十元錢，而他們只付一兩元，名之曰“吃客飯”。在這些“特殊賓客”中，陳愛武點了時任商業部部長王磊的名，稱其僅自1977年以來，到這里吃“客飯”有據可查的就達16次—本報根據陳的反映進行調查發表題為《敢于向特權挑戰的人—記北京豐澤園青年廚師陳愛武》的通訊后，立刻產生了很大的影響。當天，王磊就向中紀委作了書面檢查。一個廚師敢于公開批評、揭發中央人民政府一位部長的錯誤行為，在全國引起強烈反響。
20多年前，一個普通的青年廚師都敢于公開點名批評商業部部長，今天，人大代表在人民大會堂代表人民行使對政府部門的監督時，怎么連部門名字都不敢提了？
這種隱名的批評既沒必要也不應該。首先，現行憲法和《全國人民代表大會組織法》都規定了，全國人大代表有“提出議案和建議、批評、意見”及“在全國人大召開的各種會議上的發言和表決不受追究”的權利，既然批評的自由權受到了充分的保護，就應該充分地使用這一權利。然后，法律也規定人大代表有“詢問權，在審議議案和報告時，可向有關國家機關提出詢問”，有“質詢權，可向人民政府及其所屬部門和人民法院、人民檢察院提出質詢案”——提出詢問和質詢是代表的權利，沒必要遮遮掩掩。更重要的是，如果你不在批評中點出部門的名字，批評很難產生有針對性的質詢效果，僅僅是一種徒有虛名的空發牢騷罷了。
與這種替被批評者隱名相類似的是，也有代表委員在針對某種事務發表批評時隱去了自己的姓名，叮囑媒體千萬不要公開自己的姓名。比如一位不愿透露姓名的政協委員對政府去年休假改革提出質疑，認為設立傳統節日假期與保留“五一”黃金周其實不矛盾，可通過增加休息日來協調，人為制造對立不是很妥當。還有一名不愿透露姓名的人大代表抱怨“看不懂政府預算”時說：如果在這種情況下相關預算還能通過的話，那這些投贊成票的代表就是不負責任的代表！
批評時隱去別人的名和隱去自己的名，這都不是參政議政應有的姿態，好在我們正看到兩會以更加民主開放的姿態面向公眾、面向世界，越來越多的代表委員敢于提出自己的質詢和批評，參政議政的能力和水平也越來越高。
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