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      警惕東北糧食主產(chǎn)區(qū)“谷賤傷農(nóng)”
      代表呼吁:建立保障國家糧食安全長效機(jī)制
          2008-03-16    本報(bào)記者:李新民 徐揚(yáng)    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

        “去年遼寧水稻主產(chǎn)區(qū)——盤錦三角洲地區(qū)新開發(fā)水田每畝租金為300元,但今年猛降到70元/畝卻無人問津。東北糧食主產(chǎn)區(qū)已出現(xiàn)‘谷賤傷農(nóng)’苗頭。”全國大人代表、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)教授陳溫福呼吁,“有關(guān)部門和地區(qū)應(yīng)加大糧食保護(hù)價(jià)收購力度,并加緊研究建立保障國家糧食安全的長效機(jī)制。”

      糧食豐收,喜中有憂

        陳溫福說,黨和政府近年來十分重視糧食生產(chǎn),農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高,我國糧食生產(chǎn)連續(xù)4年獲得大豐收,特別是2007年,糧食產(chǎn)量突破了萬億斤大關(guān)。
        “然而,糧食豐收,喜中有憂。”陳溫福說,“我們必須清醒地看到,豐收后出現(xiàn)的‘谷賤傷農(nóng)’現(xiàn)象又開始影響到糧食生產(chǎn),如不立即采取切實(shí)措施,2008年東北地區(qū)糧食生產(chǎn)前景堪憂。”
        作為國家水稻區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心主任、農(nóng)業(yè)部水稻專家組成員,陳溫福告訴記者,在來京開會(huì)前,他曾對(duì)東北水稻主產(chǎn)區(qū)做過一個(gè)調(diào)研。結(jié)果發(fā)現(xiàn),多數(shù)地方的糧食價(jià)格不僅低價(jià)位運(yùn)行,而且還有價(jià)無市,大部分糧食積壓在糧農(nóng)手中難以變現(xiàn)。
        陳溫福代表的這份調(diào)研材料顯示:截至今年3月3日,遼寧省稻谷市場(chǎng)價(jià)僅為0.8-0.83元/斤,而且60%以上的稻谷仍積壓在稻農(nóng)手中;吉林省為0.7-0.73元/斤,積壓量約為65%;由于國家在黑龍江農(nóng)墾稻區(qū)啟動(dòng)了保護(hù)價(jià)敞開收購,農(nóng)墾的稻谷已全部售出,但均價(jià)只有0.68元/斤。受農(nóng)墾保護(hù)價(jià)收購的影響,黑龍江地方上的稻谷價(jià)格進(jìn)入3月份以后略有增加,達(dá)到了0.75—0.76元/斤,但稻農(nóng)手中仍有50%的稻谷積壓待售。

      一低一高,糧農(nóng)心寒

        “一方面是糧價(jià)低位運(yùn)行,另一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格卻在快速上漲。”陳溫福舉例說,截至3月3日,東北地區(qū)尿素的市場(chǎng)價(jià)為1900-2050元/噸,比去年同期高200-250元/噸;磷酸二銨進(jìn)口市場(chǎng)價(jià)達(dá)4500-4600元/噸,比去年同期高出2500-2600元/噸;鉀肥市場(chǎng)價(jià)為3500-3900元/噸,比去年同期高2000-2200元/噸。
        這“一低一高”致使糧農(nóng)收入受到雙重?cái)D壓,嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種糧的積極性。
        “從土地轉(zhuǎn)租受農(nóng)民冷落,可看出糧食生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)。”陳溫福說,2007年遼寧水稻主產(chǎn)區(qū)——盤錦三角洲地區(qū)新開發(fā)水田每畝租金為300元,今年猛降到70元/畝,還無人問津。遼寧海城市西四鎮(zhèn)一個(gè)部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)的4000多畝水田,去年的租金為每畝550-600元,今年下降到每畝300-350元。與2006年相比,去年農(nóng)資的價(jià)格上漲了26%以上,勞動(dòng)力成本上漲了30%以上。
        “如果‘一增一減’的形勢(shì)不能改觀,一些種糧農(nóng)民就有可能轉(zhuǎn)種其他經(jīng)濟(jì)作物,或減少生產(chǎn)投入。”陳溫福憂心忡忡地說,“一旦糧食主產(chǎn)區(qū)種糧面積難保,糧食產(chǎn)量必將受到影響,這有可能危及國家糧食安全。”

      建立長效機(jī)制,保障糧食安全

        “我國糧食的消費(fèi)需求增長速度快于糧食生產(chǎn)供給速度。雖然糧食年產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到1萬億斤,但在相當(dāng)一段時(shí)間里,供需關(guān)系仍然處于‘緊平衡’狀態(tài)。”陳溫福說,“要從根本上保障國家糧食安全,關(guān)鍵是研究建立一個(gè)長效機(jī)制,在國家糧食安全與種糧農(nóng)民利益之間,找到合理的平衡。”
        陳溫福認(rèn)為,這個(gè)保障國家糧食安全的長效機(jī)制應(yīng)該包括以下內(nèi)容:
        首先,在政策上對(duì)糧食生產(chǎn)實(shí)行全方位扶持。比如,繼續(xù)實(shí)行對(duì)糧食生產(chǎn)的各種補(bǔ)貼;豐收時(shí)國家敞開收購農(nóng)民的余糧;有效地控制生產(chǎn)資料價(jià)格,出臺(tái)專項(xiàng)補(bǔ)貼政策,削減農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲給農(nóng)民帶來的額外負(fù)擔(dān)等。
        其次,在提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力上下大力氣增加投入。比如,加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè),中低產(chǎn)田改造,農(nóng)業(yè)科技投入等。
        其三,針對(duì)目前縣鄉(xiāng)財(cái)政緊張的現(xiàn)狀,增加對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)縣、鄉(xiāng)、村的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付強(qiáng)度,調(diào)動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)各級(jí)地方政府抓糧食生產(chǎn)的積極性。
        “還有一點(diǎn),就是要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門的職能。”陳溫福強(qiáng)調(diào)說,“要改變農(nóng)業(yè)主管單位目前‘只管抓生產(chǎn),其他不能管,糧食多了干著急,糧食少了拼命喊’的局面,增加農(nóng)業(yè)部門對(duì)糧食安全的調(diào)控能力,實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到市場(chǎng)的全方位一條龍管理,避免部門間相互推諉,提高管理效率。”

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