“維護公開公平公正的市場秩序”，這是今年的政府工作報告在談到資本市場建設時提出的目標。
　　部分出席全國兩會的代表委員在接受采訪時表示，與“三公”原則的要求相比，目前我國股市還有一定差距，尤其是信息披露領域的問題更為明顯。只有監管部門、交易所、上市公司等各個層面都樹立“三公”意識，我國資本市場才能朝著健康有序的方向發展。

股市政策信息為何成為特權？

　　“到底哪個是真哪個是假？”西南財經大學教授易敏利代表向記者談起自己2月22日晚間聽到幾則股市消息時的困惑：當日，證監會新批準兩只股票型基金，而易敏利所聽到的卻有幾種不同的版本。
　　作為十分關注市場的研究人員，易敏利代表常常為混亂的股市政策信息感到很苦惱。他還留意到，在2月15日，本來處于跌勢的上證綜合指數尾盤莫名其妙地拉高。收盤后，才有消息說證監會又批新基金。業內人士認為，正是這個消息刺激了股指尾盤走高。“這種重要信息在正式公布之前就有人知道了，并且據此進行了操作，這對于普通投資者來說很不公平，不能讓有關股市的政策信息成為某些人的特權。”易敏利代表說。
　　在中國股市走勢對政策依賴度較高的情況下，信息披露的公開、公平、公正就尤為重要。中央財經大學證券期貨研究所所長賀強委員說，機構投資者由于其自身的特點具有天然的獲取信息優勢，如何保證政策信息公開而又不提前泄露是一個值得認真思考的問題。作為一個對信息十分敏感的市場，股市往往會對一些政策做出很強的反應，如果是影響力較大的政策在沒有預期的情況下出臺，則可能產生過度反應。
　　易敏利代表認為，一些重要政策信息的制定和發布要有一個提前預告和論證的過程，讓市場形成一定的預期，能夠提前釋放政策風險，以保持市場穩定，避免大幅波動。“一個健康的市場需要信息透明、披露規范，這樣才能保護好投資者的利益，維護投資者的信心。”易敏利代表說。

交易所原始交易數據為何成為牟利工具？

　　近來，一些證券軟件公司紛紛推出以交易所原始交易數據為基礎的證券分析軟件。雖然有一定的滯后期，但此類軟件可以提供券商、基金、法人、普通投資者等分類賬戶的增減倉和交易情況，并按成交量大小把賬戶分為機構、大戶、中戶、散戶，再分別統計他們的倉位變動情況。
　　部分機構投資者已經感受到上述證券交易軟件出現所帶來的“威脅”。一位不愿透露姓名的基金經理說，現在每每調整倉位，都會發現身后有大量資金在跟風操作，調整成本大大增加。
　　“雖說交易所有將證券信息商業化的權力，而且世界上許多大型交易所在這方面都有不錯業績，但將提供的數據精確到賬戶恐怕也只有在中國了。”這位基金經理說。
　　據了解，目前境外多數證券交易所提供的交易數據大多只清算到券商，而不是賬戶或席位。以香港交易所為例，每日提供的付費資訊信息只包括每日最高及最低價、最佳買價及賣價、累計成交量、市場深度(五個最佳買價及五個最佳賣價各自涉及的買賣盤數目及總需求)、每單交易紀錄(最新執行的交易數據)以及買賣盤紀錄(買方及賣方前40名經紀的相關資料)等。
　　一些代表委員認為，這種將賬戶交易等敏感數據出售給個別企業的行為，讓少數擁有此類證券交易軟件的投資者占得“信息先機”，而其他市場交易主體則因為信息不對稱而利益受損。“證券交易所應當自覺主動地擔當貫徹‘三公’原則的典范，而不是利用其壟斷優勢不當牟利。”賀強委員說。

上市公司違規信息披露如何監管到位？

　　上市公司違規信息披露，已經成為我國資本市場的“頑疾”。數據顯示，去年我國上市公司先后有80余次因違法違規行為受到處罰，其中許多處罰的原因就在于信息違規披露。但無論是公開批評、公開譴責、公開處罰還是立案調查，上市公司在信息披露方面仍然頻頻違規。
　　賀強委員說，以杭蕭鋼構案為代表，目前市場有關主體通過散布不實信息或利用內幕信息配合二級市場炒作的案例仍然時有發生，上市公司并購重組、借殼上市、資產注入等都已成為二級市場內幕交易、操縱股價、操縱信息等違規行為和市場風險最大和最集中的領域。
　　一些代表委員建議，杜絕上市公司的違規信息披露必須“三管齊下”。
　　首先，證券市場監管者要有法必依，一查到底，毫不手軟。四川五糧液集團股份公司董事長唐橋代表說，證監會和交易所要嚴格執行上市公司公平信息披露指引，加大對選擇性信息披露行為的監管力度；同時進一步強化上市公司大股東和實際控制人信息披露義務和規范董事、監事和高級管理人員買賣本公司股票行為，實行實時監控，及時監管。
　　其次，上市公司應該不斷完善公司的治理結構，自我監督，自我約束，高管人員應自覺遵守法律，千萬不能做有損投資者的“編故事”行為。
　　最后，機構投資者也負有樹立“三公”原則的責任。機構大戶是市場中的強者，中小散戶是弱者，機構投資者不能不擇手段、操縱市場，要樹立誠信、自律的形象，要追求長遠利益。“只要證券市場的各個層面都樹立‘三公’意識，中國證券市場就會逐漸完善。”賀強委員說。