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| 2008-03-12 記者:張樂 胡作華 來源:經濟參考報 |
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本報訊
“從短期看，犧牲環境可以換取經濟的更快發展，但長遠而言，這筆欠賬終究要還的，而且付出的成本和代價會更高。”全國人大代表、紹興市委書記張金如以紹興這些年來發展的切身經歷，呼吁辯證看待經濟發展和環境保護之間的關系，在兩者之間作出正確抉擇。
紹興是全國聞名的水鄉，同時它的輕紡產業也聞名全國，亞洲最大的紡織面料市場就坐落在那里。在紹興，工業約占經濟總量的60%，而輕紡產業又占工業總量的一半以上。盡管相對缺乏區位優勢和資源優勢，但輕紡業的快速發展讓紹興的工業經濟總量在全省僅處于杭州和寧波兩市之后，位居第三位。
然而近年來，紹興市越來越意識到一味發展工業對環境的破壞作用。張金如介紹，“十五”以來紹興GDP年均增長14.1%，但高能耗、高污染、低效率的產業、企業卻嚴重制約著經濟轉型提升，經濟發展后勁不足。紹興年綜合能耗5000噸標煤以上的企業有300多家，占全省的1/5多。2006年萬元GDP能耗達到1.01噸標準煤。“水鄉”成了輕紡業的“染缸”、釀酒業的“酒缸”，環境遭到污染，水質逐年下降。
紹興的情況并非孤例。以長三角地區為例，由于早年過度重視發展經濟而忽視了對環境的關照和保護，整個江南水鄉的水系被嚴重污染，一些地方正遭受水質性缺水的嚴重困擾，一些地方境內甚至已找不到符合標準的飲用水。
“粗放增長的發展路子已經走到盡頭，盡管結構調整要付出一定的代價，但是如果不抓緊調整，到時將付出更大的代價。”為此，紹興市近年來采取了一系列環境整治措施。2007年，全市開展專項行動，對298家“高能耗、高污染、高危險、低效益”的企業開展關、停、轉、搬等整治。截至目前，已完成了54.4萬千瓦小火電機組的關停任務，45座水泥機立窯、143座黏土磚瓦窯的拆除任務，110家城鎮區域內的印染、化工等“三高一低”企業的關停及搬遷任務，淘汰和外遷18億米的印染能力和20多萬噸的紡絲能力，50多個項目因能耗過高或污染嚴重被否決。
紹興市把節能減排直接考評到企業，與300多家重點耗能企業一一簽約，要求萬元工業增加值能耗下降5%以上。對未完成年度目標任務的企業，其次年所用的電量按每度0.01元征收超能耗資金。
為提升官員的節能減排意識，去年紹興進一步細化了對官員的行政問責和一票否決制度、結果公示制等行政性措施。對半年度完不成任務的，由縣、市、區政府向上級政府作出書面檢查，并提出整改措施；全年仍完不成任務的，由縣、市長向市政府常務會議作出檢查，如舉措不力的還將追究其相應責任。為進一步提升官員對環保的重視，去年9月，紹興還在浙江省第一個出臺了以“節能減排”論官員政績的考核舉措：對未完成萬元GDP能耗、COD(化學需氧量)削減率和二氧化硫削減率指標的官員實行“一票否決”。到年底，全市工業產值能耗下降17.4%，單位GDP能耗同比下降4%以上。
浙江的發展走在全國前列，發展過程中遇到的問題也比其他地區暴露得早些。張金如代表呼吁：“我們今天的憂慮就是其他欠發達地區明天的擔憂。希望紹興的經驗和教訓，能夠為其他地區的發展提供借鑒。” |
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