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      靠制度化解民眾對反貪腐的焦慮
          2008-03-11    作者:劉縣書    來源:中國青年報
          3月10日,這一天是“兩高”向全國人大“報總賬”的日子。
          在肖揚和賈春旺給出的“賬單”中,最令人關心的還是與反貪腐相關的數字。
          5年來,各級法院審結貪污、賄賂、瀆職犯罪案件12萬件。5年來,各級檢察院共立案偵查國家工作人員職務犯罪案件17.9萬多件20.9萬多人,其中查辦貪污受賄10萬元以上、挪用公款百萬元以上案件3.5萬多件,查處涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員1.3萬多人。大案、要案占立案數的比例分別從2003年的46.8%和6.3%上升為2007年的58.3%和6.6%。
          這些數字意味著什么?一定程度上給民眾增強了反腐敗的信心。
          還記得去年此時,針對中國的腐敗越反越嚴重的說法,中央紀委一位領導向媒體表示:這不符合實際情況。統計數字表明,2003年以來,各級紀檢監察機關在工作力度不減的情況下,每年查處的違反黨紀和政紀的案件總量逐年下降。2006年,各級紀檢監察機關查處的嚴重違紀且受到司法機關處理的案件,同比下降了10.9%。
          也許普通的國人搞不懂這門反貪統計學的奧妙,但他們也有自己的態度。
          兩會期間鳳凰資訊網上一項調查統計數字顯示:“你認為2008年政府在根治腐敗問題上能否取得突破性進展”?答“不能”的最多,占94.4%;“你認為腐敗問題根治需要多長時間”?選“不清楚”的占86.6%,選“20年”的占9.6%;“你認為哪些腐敗對老百姓危害最大”?選“官官相護”的占15.8%,選“官商勾結”的占18.4%,選“公款吃喝”的占11.1%,選“執政能力差、決策失誤多”的占13.4%,選“由貪官腐敗造成的全社會腐敗”的最多,占30.6%。
          可以看出,盡管反腐似乎沒有成為今年兩會最熱點話題之一,并不說明反腐的警惕性可以放松。在日前廣東省情調查研究中心發布的調查報告中,“反腐敗”高居廣東專家學者群體2008年十大關注問題榜首。其實,每年都有類似的民意調查得出類似的結果。這反映了民眾在反貪反腐問題上的持續焦慮。
          顯然,在民眾持續的焦慮之下,信心有可能崩潰,反腐的精神資源就可能不斷流失。
          “兩高”報告中的那些數字,能夠化解人們的焦慮么?我們的焦慮迎來了下降的拐點,我們的信心到了最深的谷底了嗎?
          這些數字還不夠。那些民意調查似乎在說話,民眾在期待。
          再多再大的治貪個案也只是個案,靠個案無法真正化解民眾對貪腐的焦慮。只有建立起真正有效的反腐法律、制度,及建立保障這些法律、制度貫徹的法律、制度之后,民眾的信心才可能真正觸底反彈。
          建立健全這樣的法律、制度,并堅定不移地貫徹執行下去,正是民眾對人大、政協的最大期待。
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