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2008-03-08 新華社記者:王優玲 周英峰 劉錚 來源:經濟參考報 |
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收入分配,關乎民生。對于如何將經濟發展成果合理分配到百姓手中,參加兩會的代表委員紛紛建言獻策。 黨的十七大提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系,再分配更加注重公平”,凸顯“公平”在收入分配中的重要性。 統計數據顯示,2002年至2006年,農村居民人均收入年均增長6%,城鎮居民家庭人均可支配收入年均增長9.3%,而同期財政收入年均增長19.6%。“這說明整個GDP的國民收入分配向企業利潤和國家財政集中度提高了,分給老百姓的份額不斷下降。”全國人大代表趙湘平說。 據國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院副院長王一鳴介紹,2007年政府財政收入的增幅為32.4%,企業利潤增幅為36.7%,而城鎮居民可支配收入的增幅只有12.2%,農村居民人均純收入的增幅只有9.5%。 “勞動收入在整個國民收入中比重不斷下降,而且已經降到警戒線了。”趙湘平說。同時,不同地區、行業和企業之間,收入分配差距不斷擴大,工資漲幅跟不上物價漲幅。在這種背景下,政府工作報告指出,關鍵要調整國民收入分配格局,深化收入分配制度改革,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。提高勞動報酬在初次分配中的比重。 全國政協委員、四川省勞動保障廳副廳長劉家強說,經濟快速發展,工資相應增長,這樣才是良性循環。工資增長應當與經濟發展和企業效益、財政收入增長聯動,這樣百姓才能不斷分享到經濟發展的紅利。 趙湘平說,我國應盡快出臺工資收入管理條例,根據當年GDP情況和物價上漲情況決定工資增長的上限、下限及平均線,并對企業的利潤分配和勞動成本所占比重作出規定。此外,適當調整國家財政所占比重也有必要。 近期,國家正采取多項舉措來縮小收入差距:建立職工收入正常增長機制,提高個稅起征點,退休人員養老金將連漲3年,讓更多人擁有財產性收入…… 政府工作報告提出,要多渠道增加農民收入;提高企業職工工資,建立企業職工工資正常增長和支付保障機制,深化公務員工資制度改革,落實職工帶薪年休假制度,并擴大即期消費。這些措施將大大增加城鄉居民收入,讓越來越多的人體會到收入分配中的公平性。 王一鳴說,我國應盡可能考慮把發展成果合理分配。“過程公平很重要,機會公平更重要。即便是機會公平,對一些天生弱勢的人同樣要解決他們的公平。” 針對物價上漲,低收入群體受到的影響較大的情況,政府工作報告提出,要及時完善和落實對低收入群眾的補助辦法,特別要增加對生活困難群眾和家庭經濟困難學生的補助,確保他們基本生活水平不因物價上漲而下降。 財政部副部長王軍說,在和諧社會建設中貫徹發展成果“全民共享”,最緊要的是以民生為核心,逐步形成惠及全民的公共服務體系,致力于解決就業、醫療、住房、教育以及社會保障等諸多民生問題,促進我國經濟社會協調發展。 |
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