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| 2007-03-14 記者:王莉 來源:經(jīng)濟參考報 |
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本報訊
“食品安全”話題成為今年兩會上的熱點。全國人大代表、青島啤酒股份有限公司總裁金志國在接受本報記者采訪時表示，要解決食品安全領域出現(xiàn)的問題，最根本的是要加快食品安全法的立法進度。
金志國告訴記者，從行業(yè)監(jiān)管、法規(guī)體系以及執(zhí)行標準等方面看，我國的食品行業(yè)還存在很多缺陷，地方保護、有法不依、執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力的現(xiàn)象時有發(fā)生，而這些都是引致產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題的重要原因，“但歸根結(jié)底是由于食品安全法缺位所導致的。”
金志國認為，現(xiàn)行的食品衛(wèi)生法頒布于1995年，已經(jīng)不能適應當前發(fā)展的需要；而國務院于2004年9月下發(fā)的《關于進一步加強食品安全工作的決定》，也只是從行政上采取了一些措施來加強食品安全工作，因此對于食品安全問題，必須盡快實現(xiàn)由計劃行政管理向依法管理的轉(zhuǎn)變。另外，目前有關食品安全的法律條款存在“打架”的問題；對危害食品安全的違法犯罪行為，總體存在處罰偏輕和威懾力不夠的問題，給執(zhí)法工作帶來很大難度，也造成了大量的食品執(zhí)法案件不能客觀公正地解決。
金志國代表建議加快食品安全法的立法進度，并就其中的關鍵問題進行解釋，比如食品安全法應對食品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)進行全過程規(guī)范和控制，內(nèi)容應包括總則、食品安全風險的檢測和分析、食品安全標準、食品的檢驗、食品的生產(chǎn)經(jīng)營、食品的進口、食品安全信息的報告與發(fā)布、食品安全事件的預防和控制、食品的監(jiān)督、法律責任等，并涵蓋現(xiàn)行食品衛(wèi)生法行之有效的主要內(nèi)容。
此外還應理順食品安全監(jiān)管體制，合理分配監(jiān)管資源。金志國說，國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》中規(guī)定，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商等部門各司其職，分段管理食品安全。這就更加需要明確各部門的職責，通過確定一個綜合性監(jiān)管機構(gòu)來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門職權(quán)，運用法律來整合監(jiān)管資源，避免職責不清、相互推諉現(xiàn)象的產(chǎn)生。 |
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