今年兩會期間，全國人大代表黃細花撰寫的《關于停止跨行查詢收費的再建議》得到許多代表的共鳴。到目前，已有來自廣東、黑龍江、四川、湖北、廣西等五個代表團的50多名全國人大代表參加了聯名。
　　記者了解到，黃細花代表已不是第一次提出這樣的建議。她說，2006年6月，她和陳雪英代表向全國人大常委會提出了跨行查詢需要聽證的建議。此后，發改委和審計署按期進行了答復，然而，銀監會在超過法定時間兩個多月的今年3月才給予答復，同時查詢費照收不誤。

店大欺客：銀行部門“說一不二”

　　“近幾年來，商業銀行收費名目越來越多、說收就收、說一不二。”黃細花說：“從年費、跨行轉賬費到小額賬戶管理費，以及掛失費、銷卡費、賬戶余額證明費等，甚至連跨行查詢也要收費。”
　　黃細花稱，自2006年四大商業銀行統一時間推出跨行查詢收費以來，消費者質疑和反對聲音不斷，許多人在最初兩三個月進行了抵制，如不查詢或少查詢。
　　“面對消費者的質疑、反對和全國人大代表的意見，銀監會與四大商業銀行進行了研究，曾經提出免費3次或收費標準降為0.2元每次的動議。后來銀行方面發現跨行查詢人數不斷增加，單方面認為消費者接受了跨行查詢收費。”黃細花說：“于是四大商業銀行又團結起來，采取一致行動，收你沒商量。”
　　參與聯名的全國人大代表李曉方說：“當初消費者與銀行簽訂辦卡合同時，其中并沒有寫到查詢要收費這個事項。銀行現在說收就收，這實際上是單方面修改合同，是不合法的。”

惡性壟斷：消費者沒有選擇余地

　　李曉方認為，不管四大商業銀行的本意是什么，但造成的結果是，消費者失去了選擇權，不得不接受這個霸王條款。
　　她還對商業銀行沒有舉行聽證會就“同一價格、同時推出”這個收費項目感到很不滿。她認為，國有商業銀行是國家信用維系的，應帶有社會公益的性質，任意向消費者“開刀”收費，是拋棄企業社會責任、喪失公益心的表現，其本質是變相侵害公民的財產權益。
　　全國人大代表傅勇林認為，四大商業銀行跨行查詢的收費行為，第一，是壟斷；第二，是惡性壟斷；第三，這種行為應該受到法律制裁。
　　他分析說，對于消費者來說，商業銀行處于壟斷地位，利用跨行查詢收費一舉兩得，一是迫使消費者使用自己的銀行卡，二是從消費者身上收取費用。對于這類行為，我們的反不正當競爭法、公司法、商業銀行法、消費者權益保護法都有相關規定，建議全國人大常委會就這個問題進行執法檢查。
　　李曉方認為，這個例子從另一個側面反映出，我國出臺反壟斷法的急迫性。這已經在今年全國人大的立法計劃里了。“如果沒有法律的保障，即便代表關于停收跨行查詢費的建議得到落實，他們還是可以利用壟斷優勢來搞其他收費。”

代表呼吁：制止商業銀行亂收費行為

　　全國人大代表紀盡善認為，四大商業銀行利用壟斷地位肆意侵犯公眾利益，要通過法律、法規來解決這個問題。
　　紀盡善建議，制定一部程序嚴格、可操作性較強的聽證法，按照公正平等、公眾參與、公開透明、提高效率的原則，對聽證會的適用對象、聽證結果的法律效力等方面作出明確法律規定。
　　“我們認為，如果只有一家商業銀行要求收費，那只是單個企業的經營策略的改變，并不損害市場競爭，但如果幾家大銀行在相同的時間、按相同的標準要求收費，那就是價格法禁止的‘相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益’的不正當價格行為。”黃細花說。
　　參與聯名的50多名全國人大代表建議：中國銀監會和中國人民銀行應盡快督促四大國有商業銀行停止收取每筆0.3元的跨行查詢手續費；同時，加大對銀行中間收費的部門規章、辦法等進行清理并向社會公布清理情況。
　　這份建議還要求，國家發改委應對四大商業銀行同一時間、同一標準聯合收取跨行查詢費，是否實行了價格壟斷和不正當競爭進行審查，并向社會公布審查情況。