日前,針對壟斷企業利潤分配引發社會分配不公的現象,參加十屆全國人大五次會議的代表們在接受記者采訪時強調,首先要解決好三方面的問題:一是壟斷企業的職工招聘與待遇水平要貼近市場;二是壟斷企業的產品價格要貼近市場需求,并與服務質量成正比;三是監管部門要針對壟斷企業進行特殊的利潤監管,并將監管過程透明化。
拷問企業:職工招聘與待遇水平是否市場化?
“壟斷企業高官應該通過市場選拔,而不是組織任命。”全國人大代表、浙江省上虞市人大常委會副主任潘守理認為,目前國有壟斷企業存在員工招聘與待遇水平超越市場標準的現象。雖然在壟斷企業中,有相當一批高素質的社會精英,但是,一些企業不乏通過非正當手段引進的員工,而這些員工多半與企業中高層領導有千絲萬縷的關系。此外,壟斷企業的員工數量多、工資高,這使得人力成本巨大,工作效率低,不符合市場經濟的要求。 “除了國有壟斷企業的普通員工工資偏高外,我們更應該看到高層領導的超高收入,他們與普通員工的收入相差極其懸殊。”全國人大代表、吉林省國資委外派監事會主席金華在接受記者采訪時表示,國家應該對壟斷企業管理層的收入進行規范,對其業績要求要更高一些,建立管理層的目標責任制與年薪制,使管理層收入與業績掛鉤。“對于第一線的工人,我認為給多少都不算多,況且無論如何,他們都是企業利潤的相對最低受益者。”金華頗有感慨地告訴記者。
拷問企業:產品價格是否讓利于民?
針對一些壟斷企業通過上漲產品價格來彌補經營虧損或成本增加的做法,代表們認為,國有壟斷企業具有天然的市場壟斷和價格壟斷的優勢,在這種優勢下,產品價格應當更貼近市場需求,體現國有壟斷企業讓利于民的義務。但是,也有代表表示,我國資源型產品價格在全球范圍內來看并不高,老百姓的抱怨并非單由價格引起,而是看不慣一些壟斷企業長期以來經營成本高、效率低、產品服務差。 潘守理代表對記者說,以電信業為例,10年前電話座機的安裝費是4000多元,當時我國電信業剛剛起步,需要巨額資金作為固定設備的投入,除了國家的投入外,來自老百姓的收費不菲的初裝費在一定程度上也為電信企業的“創業”“買了單”。眼下,電信業網絡的布局基本完成,企業進入收獲階段,每年創下巨額利潤,試問,為何還要向老百姓收取每月近20元的月租費?
拷問監管部門:監管是否透明與細化?
有代表認為,市場壟斷與價格壟斷是國有壟斷企業出現利潤分配不公的天然條件,但是,解決這一問題不能寄望于完全消除壟斷,而是應在保持必要的壟斷性前提下,對企業進行細化、嚴格、透明的監管。 “不能一味地反對壟斷,我認為解決問題的關鍵在于加強管理。”全國人大代表、上海市社會主義學院副院長彭鎮秋對記者說,國家應該確保一些涉及國計民生行業的國有企業的壟斷性,以確保國家安全。與此同時,國家應加強對這些壟斷企業經營層面上的管理。 “現在一些國有企業普遍存在負責人的家長制、一人獨裁制,這不利于企業的健康發展,更談不上對利潤內部分配的公平與透明。”彭鎮秋代表認為,國家有關部門應該對國有壟斷企業在經營活動、利潤分配等方面進行特殊與細化的監管,或者對一些資源壟斷型企業收取資源消耗稅,通過稅收杠桿來調節企業的利潤,使企業更積極地通過降低成本、提高效率來節約國家資源。 潘守理代表認為,監管部門首先要脫離與國有壟斷企業“一家親”的關系,才能切實為全體人民的利益把好關。 |