在剛剛過去的2006年，我國全社會研發投入達3000億元人民幣，比2005年上升了22%，占GDP的1.4%，創歷史新高。更不尋常的是，這個“3000億元”的臺階是研發投入在2001年首次突破千億元后，以年均20%以上增長速度在短短四年時間里跨越的。
　　然而，對于研發投入的增長，有關專家則認為需要客觀冷靜地分析。特別是相比龐大的經濟基數，我國對科技的投入其實還很不夠。要建設創新型國家，還需要國家和社會傾注更多的精力和資源。
　　科技部計劃司評估統計處處長劉樹梅指出：“提起科技投入，人們往往首先看總量。但事實上，簡單看規模和排名并不能真實反映一個國家的科技實力和‘健康’水平，更重要的是進行投入強度、學科結構、產出效率方面的分析比較。”

內資企業：研發投入總量大 創新能力仍較弱

經濟參考報資料照片

　　我國大多數企業投入的研發資金主要用于現有產品和技術的完善，真正用于新產品開發的只有24%，用于基礎研究的費用不到10%。
　　在研發投入總量中，我國企業在研發方面的投入已占據70%以上份額，這已經接近于發達國家的水平，說明以我國企業作為研發主體的地位在不斷加強。但具體分析，內資企業創新能力與國外企業差距仍然很大。
　　國家統計局的一份報告顯示，目前我國大多數企業投入的研發資金用于新產品開發的只有24%，用于基礎研究的費用不到10%。而且，對于新產品的研發也更注重于短期項目，而對長期性的、有市場前瞻性的基礎研究則很不夠。另外，相當多的企業用于技術引進的經費支出遠大于用于消化吸收費用支出，平均比例達到6.5：1，而二戰后日本的這一數據是1：7。
　　另據科技部發布的《2006全國科技進步統計監測報告》指出，國有企業仍然存在建設緩慢、投入強度不足、開發能力弱的問題。報告強調，“加快自主創新能力已成為國有企業進一步發展面臨的十分緊迫的任務。”
　　在快速提升的企業研發投入中，外資企業也起到很大的推動作用。2005年，外商投資企業研發投入達到231億元，占全國大中型企業投入的18.5%，比五年前提高了7.5個百分點。但專家分析，由于跨國公司一般有著很強的專利保護意識，同時相當一部分跨國公司在中國的研發成果只以“半成品”的狀態返回到母公司，最終的專利和技術成果體現在境外，這樣一來，外商研發投入的加大與中國短期內自主創新能力的提升就沒有太直接的關系。

政府：引導作用顯現 基礎研究投入不足

　　和其他發展中國家一樣，我國的基礎研究主要依靠政府投入。但相比一些發達國家，我國對基礎研究的投入仍處于較低水平。
　　來自科技部的數據顯示，2006年，中央財政科技支出716億元。其中，國家高技術研究發展計劃60億元，國家重點基礎研究發展計劃從上年的10.5億元增加到14億元，國家科技支撐計劃由上年16億元增加到40億元，國家科技基礎條件平臺建設專項10億元。
　　有關專家分析說，財政投入在國家科技支撐計劃和平臺建設方面趨強，表明我國政府已開始注意到共性技術的平臺建設。在當前企業普遍自主研發能力不強、絕大多數企業尚無力支持基礎性研發的現實情況下，整合大型科學儀器、自然科技資源、科學數據和科技文獻等科技資源，同時集中力量進行行業共性技術的攻關，將大大促進全社會科技資源高效配置和綜合利用。同時，國家科技支撐計劃中突出了企業參與的份量，表明財政對社會資源的投入有望起到“四兩撥千斤”的作用。
　　但專家也指出，基礎研究被視為具有原創性和長遠意義的研發活動，是新知識、新發明產生的源泉，也是保障國家科技長期發展和競爭力不斷提升的重要基礎。相比一些發達國家，我國對基礎研究的投入仍處于較低水平，這使得我國難以在世界科技前沿領域有更多的突破。比如，在生物技術的前沿課題轉基因技術研究方面，我國每年投入的資金還不如美國孟山都公司投入的零頭。
　　“充裕的資金和合理的體制之下，美國的科學家可以每種基因做成千上萬個植株的實驗，從中選擇最佳的樣本，而我們的科學家只能做幾十個，甚至幾個，效果和速度自然就遠遠趕不上了。”一位從事轉基因技術研究的科學家這樣感嘆道。
　　中國科學院政策與管理研究所一位研究員指出，“近年來我國研發投入增長快的原因主要是企業投入加大，在這種情況下，政府財政科技投入的主要職能就應當轉向引導社會資金、解決特殊技術的供給兩個方面。

產出能力：成果初現 效益待提高

　　雖然我國在眾多科研領域取得重大突破，但2006年我國發明專利申請只占專利申請總量的1/3，仍未打破以實用新型和外觀設計為主的格局。
　　據科技部提供的資料顯示，2006年，我國在載人航天工程、核心軟件、集成電路裝備、大型燃氣輪機、超級稻育種技術、新藥創制等領域取得重大突破。高技術產業化迅速發展，高新區企業四萬多種產品中自有技術的產品已超過70%。在許多大型國際科技合作項目中實現了“以我為主”，在醫藥、信息通訊等領域形成了一批重要的國際科技合作基地，取得了較好的成果。
　　我國科技投入已取得一定的產出成果，但產出能力仍待提高。在《2006全國科技進步統計監測報告》中，記者發現2006年全國科技活動產出指數比上年下降了3.11個百分點。對此，科技部有關負責人解釋道，科技活動產出指數由人均科技論文數、人均專利轉讓費等五個指標綜合測算而成。指數下降的原因主要是因為研發總量快速上升，同時我國科技人力資源總量和從事全時研發的人員數量都進入世界前列，使得測算的基數增大，而論文等產品的數量上升沒有那么快，導致了單位活動效率的下降。
　　專利申請量和論文發表量始終是我國科技工作的“軟肋”。發明專利由于具有較高的科技含量，被視為一個國家科技產出水平的重要標志。國家知識產權局于1月30日公布，截至2006年年底，我國累計受理專利申請超過300萬件，其中發明專利申請只占1/3，仍未打破以實用新型和外觀設計為主的格局。在最能體現自主創新水平的發明專利申請授權量中，國內部分只占2/5。
　　三方專利是指在美國專利局、歐洲專利局和日本專利局同時申請的專利，被認為是世界上最權威、最能體現一個國家科技競爭實力的標志之一。據統計，2003年美國的三方專利數量為19222件，占全部三方專利申請的36%，日本站25%，我國為175件，僅占3‰。
　　與此同時，在論文方面，據主要反映基礎研究水平和成果的國際檢索工具《科學引文索引》統計，過去的10年間，我國被該檢索工具收錄的論文僅是美國的14.2%，日本的51.9%。這些論文被引用次數為3.69次，而美國高達13.36次，德國、英國、加拿大等公認的創新型國家均在10次以上。