高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。旅游業作為新興的戰略性支柱產業和具有顯著時代特征的民生產業、幸福產業，在推進中國式現代化過程中具有重要作用。當前和未來一段時期，旅游業的重要任務是圍繞建設旅游強國的目標，推動旅游業高質量發展行穩致遠。

　　以更高質量的旅游供給滿足人民美好生活需要

　　目前，旅游已成為人們日常生活的重要組成部分，是人民獲得感、幸福感的重要來源。更好地滿足人民美好生活需要，是實現旅游業高質量發展的根本目的。為此，要從產品供給、公共服務、休假制度等方面加以推動。

　　一是優化旅游產品供給。要不斷創新旅游業態、拓展旅游空間、豐富旅游載體并提升旅游品質；持續推進旅游與體育、文化、養老、教育、健康、科技、工業、農業、林草、中醫藥等的融合；引導各地依托獨特的自然資源、人文資源和現代生活場景，因地制宜地發展新型旅游目的地。二是完善旅游公共服務。要建立多元化旅游公共服務供給機制，引導各類經營主體參與其中；在聚集“食住行游購娛”等服務要素的基礎上，進一步整合信息、環境、契約、安全、支付方式等新的供給要素，促進旅游公共服務與旅游需求有效對接；要持續推進旅游信息化、數字化、智能化建設。三是優化休假制度安排。要盡快全面落實帶薪年休假，并對法定節假日、帶薪年休假、彈性休假、學生春秋假等制度進行通盤考慮和系統優化，解決出游時間過于集中的問題。

　　以更有效率的發展方式實現旅游業集約增長

　　長期以來，我國旅游業的快速增長主要依賴于土地、資本、勞動力、基礎設施等的大量投入。要實現旅游業高質量發展，就需要從轉變發展方式、鼓勵旅游創新、完善政策體系等方面加以著力。一是轉變旅游發展方式。要將旅游業增長方式從要素驅動型轉向創新驅動型、從粗放型增長轉向集約型增長，通過不斷加大科技經營、改善管理水平和提升服務效率，全面提升旅游業全要素生產率。二是建立旅游創新體系。要按照新質生產力的要求，研究制定旅游創新國家發展戰略，在全行業形成鼓勵創新意識、倡導創新文化、培養創新人才、學習創新案例、建立創新網絡、提升創新能力的整體氛圍。三是完善旅游制度體系。一方面，要建立重視效率而非速度、關注質量而非規模的旅游統計體系、標準體系和績效評價體系；另一方面，要形成企業自主經營公平競爭的現代市場體系。

　　以更加現代的產業體系實現旅游業轉型升級

　　現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎。作為新興的戰略性支柱產業，旅游業要不斷完善現代旅游業體系，使之更加完整、創新、融合和先進。一是完善旅游產業鏈條。要在現有基礎上，根據消費形態的變化和產業發展的需要，不斷強鏈補鏈延鏈，形成完整的旅游產業鏈。二是推動旅游產業創新。要全面推動創新驅動戰略，從制度、政策、機制、資金、人才等各方面引導和鼓勵旅游創新。三是深化相關產業融合。要拓寬與文化、體育、農業、工業、交通、科技等相關產業的融合路徑，實現多點突破、融合互動和跨界發展。四是促進旅游產業升級。要積極推動旅游創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，加快旅游產業結構向合理化、高級化發展。

　　以更可持續的發展路徑推動旅游業綠色發展

　　旅游業是資源節約型和環境友好型產業，恰當的、適度的旅游發展對于生態涵養、生態保護乃至生態文明建設具有不可替代的重要作用。要實現旅游業高質量發展，就需要重視生態文明理念、生態制度建設和生態技術應用。一是貫徹生態文明理念。要加強對地方政府、旅游相關企業、當地居民和旅游者等利益相關者的生態教育，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持人與自然和諧共生、旅游開發與環境保護相協調，積極探索推廣將綠水青山轉化為金山銀山的科學路徑。二是完善生態制度建設。要結合生態文明建設的總體要求，研究制定適合中國國情的綠色旅游、低碳旅游發展條例及配套標準和認證體系。要加大對旅游領域生產產品價值轉化的政策支持，同時建立全國重點旅游景區監測和預警系統，做好高峰期的客流引導和風險防范。三是加強生態技術應用。要根據“雙碳”目標的要求，推動綠色生態技術在旅游業的廣泛應用，鼓勵旅游企業優先采用先進技術成果，加快旅游業全鏈條、全過程改造升級。

　　以更加安全的保障體系促進旅游業長遠發展

　　安全是旅游業的生命線，是其長遠發展的基礎。一是要提高對旅游安全的認識。與過去相比，目前旅游領域的安全問題內涵更加豐富、形式更加多樣、意義更加重大。它不僅涉及旅游活動中的人、設備、環境等相關主體的安全，也關乎投資安全、經濟穩定、文化安全、社會安定和國家形象等。對此，全行業要給予高度重視，及時跟蹤、防范和化解各類風險。二是完善旅游安全體系。政府部門和旅游企事業單位要強化風險管理意識，建立風險評估與預測機制，對重大危機事件和各類安全風險制定科學防控預案，完善危機防控應對機制和旅游安全保障機制。三是加強旅游安全合作。要在雙邊和多邊旅游合作中加強旅游安全合作，推動與我國主要旅游目的地建立旅游監管與安全合作機制，為相關主體提供健全的服務和安全保障。

　　以更加開放的合作體系構建旅游業發展新格局

　　開放是國家繁榮發展的必由之路。旅游業具有天然的開放性，要充分發揮其在國家外交和對外開放合作中的紐帶和橋梁作用，就需要擴大對外開放、加強國際合作。一是擴大旅游業對外開放。要以“一帶一路”倡議實施、服務貿易創新試點、《區域全面經濟伙伴關系協定》等為依托，以自由貿易試驗區和自由貿易港、跨境旅游合作區和邊境旅游試驗區等為重點，擴大旅游業高水平對外開放。二是加強國際旅游合作。要建立和借助各種國際合作平臺探索建立雙邊和多邊旅游常態化合作機制，形成互利共贏、多元平衡的旅游開放新格局。

　　以更具魅力的入境旅游吸引力提升國家形象

　　建構良好的國家形象，對于提升國家地位、促進國家發展、維護國家安全、增強綜合國力和國際競爭力具有重要意義。通過發展入境旅游，不僅能夠讓境外普通民眾親身體驗中國的燦爛文化和大好河山、親眼目睹中國的快速發展和美好生活，而且能夠通過他們的口耳相傳，使國際民眾更加客觀地了解一個真實立體全面的中國。為此，要從以下四個方面著力：

　　一是重視入境旅游的戰略意義。要從提高文化軟實力、塑造大國形象、提升國家吸引力、展示中國新成就等角度認識入境旅游的戰略意義，通過發展入境旅游向世界展示文明大國、負責任大國的國家形象。二是制定入境旅游振興戰略。應盡快制定國家層面的入境旅游發展戰略，明確短期、中期和長期發展目標以及各部門各地區的職責。三是實施入境旅游促進計劃。要系統解決入境游客在簽證、入關、預定景區門票、購買高鐵車票、使用社交媒體、移動支付等方面所面臨的問題。四是完善入境旅游營銷模式。應充分利用社交媒體及新媒體手段，展示中國的風土人情和文化魅力，通過講述普通個體的故事和對日常生活的解構，獲得境外受眾的情感共鳴與理解認同。

　?。ㄗ髡呦抵袊鐣茖W院旅游研究中心主任、中國社會科學院財經戰略研究院研究員）