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      制度規(guī)則立起來 加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場
      2023-12-27 記者 汪子旭 來源: 經(jīng)濟參考報

        記者從26日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會獲悉,為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,把各項制度規(guī)則立起來,相關(guān)部門將研究制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)標(biāo)準指引,加快推動《社會信用建設(shè)法》《公平競爭審查條例》出臺,進一步完善統(tǒng)一的市場基礎(chǔ)制度規(guī)則。

        國家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹,2023年以來,建設(shè)全國統(tǒng)一大市場取得了一定進展。著力破除了一批地方保護和市場分割的突出問題;一批推動市場高效聯(lián)通的重點任務(wù)已見到成效。其中,基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一銜接方面,全面開展新版市場準入負面清單修訂,《關(guān)于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評價應(yīng)用的通知》等印發(fā)實施。市場設(shè)施高標(biāo)準聯(lián)通方面,全國高速公路服務(wù)區(qū)近九成已建設(shè)預(yù)留充電停車位,前三季度重點商貿(mào)物流托盤標(biāo)準化率達75.1%;財稅體制等重點領(lǐng)域改革加力推進并取得積極進展。

        “總體來看,加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場對暢通國內(nèi)大循環(huán)、激發(fā)市場活力、降低交易成本、釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)發(fā)揮了積極的促進作用。”李春臨說。

        日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確,積極穩(wěn)妥推進財稅、統(tǒng)計等重點領(lǐng)域改革,加大先行先試探索力度,把有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各項制度規(guī)則立起來。李春臨表示,下一步,將堅持標(biāo)本兼治、長短結(jié)合,推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得更大實效。

        其中,在構(gòu)建有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各項制度規(guī)則方面,將研究制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)標(biāo)準指引,加快推動《社會信用建設(shè)法》《公平競爭審查條例》出臺,優(yōu)化標(biāo)準供給結(jié)構(gòu)、強化政府制定標(biāo)準管理,進一步完善統(tǒng)一的市場基礎(chǔ)制度規(guī)則?!昂喍灾褪敲鞔_規(guī)矩,講清楚什么事情能干、什么事情不能干?!崩畲号R說。

        市場監(jiān)管總局競爭政策協(xié)調(diào)司負責(zé)人趙春雷表示,《公平競爭審查條例》在草案的起草過程中,進一步壓實政策制定機關(guān)的審查主體責(zé)任。將涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的政策措施全部納入審查范圍,確保應(yīng)審盡審,強調(diào)未經(jīng)公平競爭審查或者違反審查的程序、標(biāo)準不得出臺有關(guān)的政策措施。

        同時,將以超大規(guī)模市場優(yōu)勢助力擴大內(nèi)需。推動構(gòu)建東中西部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移格局;充分發(fā)揮全國土地二級市場交易服務(wù)平臺作用,促進土地資源市場化配置、盤活存量資源;加快多式聯(lián)運標(biāo)準化建設(shè);深入實施商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展行動和縣域商業(yè)建設(shè)行動。

        在多式聯(lián)運方面,交通運輸部新聞發(fā)言人劉鵬飛表示,今年1-11月,全國港口集裝箱鐵水聯(lián)運量完成935萬標(biāo)箱,同比增長15.7%?!跋乱徊?,將繼續(xù)加強對多式聯(lián)運工作的調(diào)度督導(dǎo),組織試點實施單位做好綜合運輸服務(wù)‘一票制、一單制、一箱制’各項任務(wù)落實,加快推進集裝箱鐵水聯(lián)運發(fā)展,推動大宗散貨綠色疏運比例不斷提升?!眲Ⅸi飛說。

        此外,加大先行先試探索力度。結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施,鼓勵京津冀、長三角等率先開展區(qū)域市場一體化建設(shè),在健全市場制度規(guī)則、完善市場基礎(chǔ)設(shè)施、共享物流發(fā)展成果、強化跨區(qū)域市場監(jiān)管協(xié)作等方面積極探索創(chuàng)新,為全國提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。

        積極穩(wěn)妥推進財稅、統(tǒng)計等重點領(lǐng)域改革。深入研究完善地方稅稅制,完善事權(quán)、支出責(zé)任和財力相適應(yīng)的財稅體制。研究修訂關(guān)于統(tǒng)計單位劃分、跨省分支機構(gòu)視同法人單位統(tǒng)計審批管理等方面的制度規(guī)則。

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