遼寧自貿試驗區掛牌以來6年多的時間里，大連海關全面貫徹新發展理念，聚焦自貿試驗區提升戰略，堅持以制度創新為核心，先行先試、勇于探索，加快推進智慧海關建設和“智關強國”行動，在高質量發展、高水平開放中積極發揮引領、示范和推動作用。推出的“保稅混礦”監管、進境糧食檢疫全流程監管、進出口商品智慧申報導航服務、出口貨物檢驗檢疫證單“云簽發”平臺分別入選國務院自貿試驗區第四、五、六、七批改革試點經驗在全國復制推廣，大連海關成為近年來唯一的自貿創新改革事項連續四批入選國務院試點經驗的海關；有7項創新舉措獲得海關總署備案，35項改革創新經驗在遼寧省復制推廣。

　　科技賦能“云系列”　促進投資貿易便利化

　　針對出口貨物檢驗檢疫證單申領流程長、程序復雜、簽證效率不高等問題，大連海關依托國際貿易“單一窗口”建立出口貨物檢驗檢疫證單“云簽發”平臺，實現出口貨物海關檢驗檢疫證書數據電子化。目前已通過“云簽發”平臺累計簽發證單21萬余份，涉及輸往194余個國家（地區）的23大類證單，覆蓋出口貨物90%以上的簽證業務。

　　大連盛友門業有限公司是大連自貿試驗區內從事木制品加工出口的龍頭企業，主要產品出口至歐洲、東盟等國家和地區，年出口額接近3億元。“以往出口旺季我們每個月要申報近70批木門，幾乎每天要往返海關辦理相關業務。使用‘云簽發’后，只需要在網上填好相關資料，既節省了交通成本，又縮短了出證時間，申領證單耗時由兩個工作日縮短至半個工作日，并可選擇自助打印，真正實現零接觸、零延時、零等待、零障礙，讓我們的生產、出庫計劃更加靈活。”新模式的便利性和時效性讓大連盛友門業有限公司國際貿易部經理李榮深有感觸。

　　針對企業對進口貨物目的地檢查時效性需求強、海關行政執法資源有限等問題，大連海關打造了進口貨物目的地檢查“云眼查”新模式，企業人員可在查驗現場使用AR眼鏡通過網絡與海關連線，接受關員“指令”，配合海關完成檢查工作。據統計，通過“云眼查”模式，每票檢查時間均在30分鐘以內，每組關員日均可完成檢查作業10票以上，工作效率提升3-5倍，有效提升了通關效率，降低了企業成本。

　　需求導向雙循環　促進產業高質量發展

　　為進一步提升自貿試驗區“雙循環”平臺承載能力，服務高質量發展和高水平開放，大連海關以自貿創新打通“雙循環”的堵點、難點。

　　通過優化取樣送檢指令執行方式、創新“合格保證+驗證+質量追溯”的合格評定方式，大連海關打造委托加工進口商品檢驗監管新模式。依托企業風險評估與商品質量安全風險評估兩級評估，對委托加工產品的取樣送檢指令采用認證采信方式，減免送樣檢測，降低業務成本，進一步暢通委托加工業務流程，促進綜合保稅區內企業更好融入國內國際雙循環。

　　大連海爾電冰箱有限公司是新模式的首家試點企業。“新模式可為我們每年節約樣品成本超100萬元，同時‘隨到隨驗、隨驗隨走’模式為我們交貨、搶占市場提供了有力保障。”大連海爾電冰箱有限公司有關負責人介紹。

　　新模式實施后，不僅降低抽樣成本，同時產品能夠隨到隨驗，隨驗隨走，壓縮了通關等待時間，使企業能夠更為高效地安排生產計劃。

　　精準發力助企紓困　打造高標準營商環境

　　遼寧自貿試驗區始終堅持打造市場化、法治化和國際化的營商環境，進一步穩定社會預期，提振外貿發展信心發力。

　　堅持靠前服務，在國際貿易“單一窗口”建設海關“問題清零”系統，通過綜合運用“線上+線下”各類溝通渠道，探索構建問題收集、響應、研判、評估的長效機制，實現關企交流互動“零距離”、排憂解難“零障礙”、問題解決“零庫存”。大連海關已建立“問題清零”領導小組及由70余人組建的專家團隊，廣泛開展各類調查和調研，同時，組織“職能+現場”“海關+企業”線上座談會，覆蓋關區所有18個隸屬海關、百余家企業和多個行業協會，收集問題的解決率接近90%。借助海關“問題清零”長效機制，已為大連自貿片區企業解決疑難問題30余項，獲得企業廣泛好評。

　　此外，大連海關堅持問題導向，通過“保稅卡口智能化”建設，打造“海關特殊監管區域保稅卡口智能化平臺”，實現各項卡口業務的智能辦理，進一步提升卡口通關效率，讓企業享受更為便捷快速的通關服務，單筆業務辦理平均時間由2天壓縮至0.5小時。“原先入區查驗的貨物需要花費半天時間到現場辦手續，環節多、時間久，現在只需通過電腦提交卡口電子放行申請，審批后就可獲得通行二維碼，幾分鐘就可以辦結手續，車輛‘秒過卡’。”大連越誠國際物流有限公司總經理姜曉雨說。

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