2025年日本大阪·關西世界博覽會的籌備工作遭遇多重困難，目前進展緩慢，日本上下對世博會場館建設能否按時完成充滿憂慮。

　　最棘手、最令日方有危機感的地方在于“海外館”建設難以推進。“海外館”向來被視為歷屆世博會最大亮點，但截至9月19日，距離開幕只剩一年半的時間，僅有捷克一個國家正式向日本提交了國家館建設申請。

　　本屆世博會計劃于2025年4月13日開幕，有150多個國家和地區表示參加。據日媒報道，其中60個國家擬自建展館，另外約100個國家和地區委托日方建設，以租賃展館方式參展。此外，日本國內還有各類展館共計25個需要新建。

　　日本建筑業聯合會會長宮本洋一公開表示，政府必須盡快確定申請事宜，推進前期工作，否則可能影響按時交工。而且如果所有場館集中建設，大量人流與物流的交通安排也是問題。關西經濟聯合會會長松本正義甚至表示，進展這么慢，考慮到工期緊張，如果有國家和地區考慮退出也不應感到奇怪。

　　場館籌建工作進展緩慢的最主要原因是造價太高。近兩年，在全球通脹背景下，原本物價就高的日本在物料、人工等方面更是大幅漲價，令場館造價遠遠高出大多數參展方的預算，令參展方和建筑方的談判很難推進，很多參展方甚至難以找到建筑承包商。

　　此外，日本建筑業界也面臨人手嚴重不足的挑戰。人手短缺在日本已持續近10年，建筑業更是重災區。該行業嚴重老化，又難以招到新人。現場工作人員中，60歲以上員工是29歲以下年輕人的兩倍多。

　　在這種背景下，建筑業還將面臨明年起加班加點受法律限制的“2024難關”。為了趕工期，世博會運營方世博會協會已向政府提出“例外”請求，希望政府破例允許世博會項目建設加班加點，但政府主管部門對此表示了為難態度。加班加點受法律限制，為世博會場館建設而破壞規則，政府將承受巨大壓力。

　　考慮到人手太緊張，大型建筑承包商面對時間緊、任務重、設計考究、費工費料的展館建設大多望而卻步。由于建筑商對世博會場館建設采取消極態度，就連日本的“國家館”也沒能實現競標，而是在預算上浮9億日元后，直接與日本清水建設公司簽了合同。

　　目前，世博會協會正與各方艱難斡旋，試圖游說參展方簡化設計方案，考慮結構簡單的木結構建筑，并向他們推薦了中型建筑公司。但是此類建議卻很難被參展方接受。

　　按照世博會協會的建議，日方擬在其他地方提前預制一種箱型建筑框架，希望擬自己建“海外館”的國家在此基礎上再進行裝修。這個提議與各參展方出展的初衷相距太遠，自然沒有得到多少響應。

　　大阪公立大學教授橋爪紳批評說，日本申辦了世博會，理應提供各種支持，最大限度地實現參加國家所希望的設計，而現在各方關于確保展館個性的聲音卻異常低調。

　　有專家指出，日本建筑成本過高、人手嚴重不足等問題與日本建筑市場過于封閉有關。日本應該開放市場，允許參展方更多地利用自有資源參與場館籌備與建設。