“話經濟觀大勢”系列訪談（三）

　　近日召開的中共中央政治局會議指出，要精準有力實施宏觀調控，加強逆周期調節和政策儲備，并提出“要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”。下半年穩健貨幣政策如何發力？針對重點領域，政策工具箱里還有哪些工具值得期待？《經濟參考報》記者就此專訪了招聯首席研究員董希淼。

　　董希淼表示，從中國人民銀行公布的金融數據看，今年以來市場流動性較為充裕，廣義貨幣（M2）同比增速保持11%以上高位；上半年無論是社會融資和貸款投放，都實現同比多增，其中人民幣貸款同比多增超過2萬億元。3月央行全面降準0.25個百分點，6月貸款市場報價利率（LPR）下降10個基點，推動融資成本穩中有降，激發了有效融資需求。

　　“金融數據回升向好，是宏觀經濟正在復蘇回暖的重要體現，也表明金融對實體經濟支持服務力度加大。”董希淼說。

　　不過，在董希淼看來，金融數據也顯示，需求不足仍是當前比較突出的問題。上半年企（事）業單位貸款增加12.81萬億元，占人民幣貸款增量的81.44%；而住戶貸款增加2.8萬億元，在去年基數較低的情況下僅多增0.62萬億元，“企業強，居民弱”格局未有改變。這與今年以來房地產市場疲弱的情況基本吻合。今年以來，M2與狹義貨幣（M1）之間的“剪刀差”擴大，也在一定程度上反映出經濟活力仍然不足，企業投資意愿有待提振。

　　董希淼說，下半年，宏觀政策應更加積極有為、主動發力。“由于過去三年我國并未實施強刺激政策，我國貨幣政策調整空間較大，政策工具和政策儲備較為豐富，有條件加大逆周期和跨周期調節。”董希淼說，目前，我國金融機構加權平均存款準備金率約為7.6%，仍有一定降準空間。還應進一步深化利率市場化改革，適度降低各類政策工具利率，發揮LPR形成機制改革作用，引導市場利率繼續下行。

　　董希淼特別指出，目前我國共有結構性貨幣政策工具17個，在支持小微民營、科技創新、綠色發展方面，結構性工具的使用仍有不小空間。如延長普惠小微企業貸款支持工具期限，增加支農、支小再貸款、再貼現額度，繼續助力小微企業、個體工商戶紓困解難，創造更多就業崗位，推動降低失業率，提振各類市場主體的信心和預期。用好科技創新再貸款，配合科創金融改革試驗區建設，引導金融機構加大對科技創新的支持力度；用足碳減排支持工具，創新可持續發展掛鉤貸款，助力“雙碳”目標實現，提高政策的針對性和精準性。

　　房地產是我國支柱產業，房地產市場關聯很多上下游行業，其良性循環對經濟恢復和發展具有重要意義。董希淼建議，盡快調整優化住房限購、限貸、限售政策，重點從需求側盡快采取切實措施，更好地滿足剛性和改善性住房需求，穩住和提振居民住房消費，促進房地產市場平穩健康發展。如改變“認房又認貸”要求，降低二套房貸首付比例；對已經結清貸款的購房者，申請貸款適用首套房貸標準。二套房貸利率下限可由同期限LPR+60個基點，調整為同期限LPR+10個基點。

　　當前，存量房貸利率調整備受關注。董希淼建議，在央行指導下，通過市場利率定價自律機制，商定銀行存量房貸利率調整的總體原則；各主要銀行總行出臺具體方案，明確“直接降”“間接降”的條件、標準、流程。具備條件的地方，還可加大支持借款人將商業性房貸轉換為公積金貸款。

　　董希淼強調，要加強政策協調，更好地發揮政策集成效應。綜合用好財政政策、貨幣政策、產業政策、就業政策，讓各類政策更加協調，協同發力，使政策效用更加明顯，從而增強對穩消費、穩就業、穩外貿等支持力度。特別要運用好積極的財政政策和穩健的貨幣政策組合，更精準有力地刺激消費和增加投資，充分發揮消費的基礎性作用，發揮政府投資引導帶動作用。

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