著眼于解決現(xiàn)行公共資源交易應(yīng)進未進、圍標(biāo)串標(biāo)等突出問題，貴州立足當(dāng)?shù)卮髷?shù)據(jù)發(fā)展先行優(yōu)勢，不斷提升省內(nèi)公共資源交易平臺整合共享水平。

　　2022年貴州通過建成公共資源交易“全省一張網(wǎng)”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”、交易“一網(wǎng)通辦”、服務(wù)“一網(wǎng)集成”、監(jiān)管“一網(wǎng)協(xié)同”，讓公共資源得到更高效公平配置，不斷破除隱形壁壘，服務(wù)全國統(tǒng)一大市場。

　　政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”打破分散孤立

　　長時間以來，全國各地公共資源交易中心性質(zhì)模式不一，各自搭建系統(tǒng)，由此帶來標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、流程不一，給市場主體辦事設(shè)置了無形障礙。

　　為統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一管理，2021年底貴州就提出公共資源交易“全省一張網(wǎng)”的設(shè)想。通過高頻推動，截至目前，系統(tǒng)已基本建成。

　　——構(gòu)筑“底座”讓數(shù)據(jù)匯聚。負(fù)責(zé)技術(shù)開發(fā)的標(biāo)信智鏈（杭州）科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理金石成說，針對數(shù)據(jù)壁壘、業(yè)務(wù)鴻溝等問題，貴州建成全省統(tǒng)一的區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享平臺，推動全省工程項目、政府采購87個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)2453項數(shù)據(jù)全部上鏈存證，經(jīng)過系統(tǒng)治理，數(shù)據(jù)合規(guī)性、全面性達100%，準(zhǔn)確性、完整性達90%以上，真實、完整、安全、可用的數(shù)據(jù)，為交易、管理和服務(wù)提供了有力支撐。

　　——拆除“煙囪”讓系統(tǒng)聯(lián)通。針對平臺分割、系統(tǒng)異構(gòu)實際，省公共資源交易中心信息化處處長權(quán)鈞說，中心發(fā)揮交易平臺樞紐作用，橫向聯(lián)通發(fā)改、財政、住建等14個省級行業(yè)部門監(jiān)管系統(tǒng)，縱向貫通9個市（州）交易平臺，打造了前端面向用戶、全省統(tǒng)一的交易總門戶，實現(xiàn)全省交易系統(tǒng)統(tǒng)一登錄、項目統(tǒng)一入場、信息統(tǒng)一發(fā)布、資料統(tǒng)一下載、文件統(tǒng)一遞交。

　　——規(guī)范機制讓數(shù)字賦能。針對標(biāo)準(zhǔn)混亂、規(guī)則不一等問題，省公共資源交易中心黨組書記、主任蔣體佩說，貴州制定了全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動項目數(shù)據(jù)聚起來、通起來、用起來，深化業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享，實現(xiàn)公共資源交易一張網(wǎng)絡(luò)覆蓋、一套流程交易、一個規(guī)則主導(dǎo)、一庫專家共享、一證全省通用、一省數(shù)據(jù)共享、一線風(fēng)險防控。

　　企業(yè)得實惠，監(jiān)管有抓手

　　貴州公共資源交易“一張網(wǎng)”實現(xiàn)監(jiān)管部門和各級交易平臺系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通，并通過數(shù)據(jù)治理，形成若干應(yīng)用場景，在降本增效等諸多方面顯現(xiàn)作用。

　　——隱性壁壘少了。在“一張網(wǎng)”建設(shè)中，貴州全面統(tǒng)一了全省電子招標(biāo)（采購）獲取渠道和電子文件文本模板，保障潛在投標(biāo)人通過交易大廳統(tǒng)一下載省內(nèi)各地電子文件，防止招標(biāo)人在招標(biāo)（采購）文件中設(shè)置排他性條款。同時統(tǒng)一了文件遞交方式，投標(biāo)文件只需在網(wǎng)上交易大廳一鍵遞交，即可推送至相應(yīng)交易系統(tǒng)，進一步減少了人為干預(yù)。

　　——集成服務(wù)多了。在“一張網(wǎng)”建設(shè)中，貴州推出涉企政策、金融服務(wù)等特色服務(wù)。針對“政策找企業(yè)不準(zhǔn)、企業(yè)找政策不易”等痛點，貴州推動公共資源交易平臺與省企業(yè)綜合服務(wù)平臺全面對接，實現(xiàn)各項助企紓困政策精準(zhǔn)直達市場主體。為解決中小企業(yè)融資難、融資貴，平臺引入17家金融機構(gòu)入駐，為投標(biāo)人提供投標(biāo)保函、中標(biāo)貸、政采貸、農(nóng)民工工資貸、工程質(zhì)量貸等覆蓋投標(biāo)、中標(biāo)、標(biāo)后全過程的金融服務(wù)。

　　——工作效率高了。“現(xiàn)在發(fā)布信息不用多頭跑路了。”泰禾云工程咨詢有限公司辦事員王建說，“現(xiàn)在統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，項目交易公告同步就發(fā)布了”。此外，借助“貴州交易通”APP，一部手機就能輕松參與各地公共資源交易，避免了市場主體到不同交易平臺重復(fù)注冊、重復(fù)辦理CA證書、重復(fù)提交材料。

　　——監(jiān)管手段強了。目前貴州采取“一碼管理”措施把監(jiān)管鏈條前端延伸到項目立項審批、后端延伸到合同履約，實現(xiàn)了交易項目多部門、全生命周期監(jiān)管，有效防范應(yīng)進未進、先建后招以及虛假招標(biāo)、支解發(fā)包等風(fēng)險。通過大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，加大對弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)等行為的監(jiān)測預(yù)警和打擊力度，2022年共向公安機關(guān)、行政監(jiān)督部門移交疑似串通投標(biāo)問題線索64條。

　　三條經(jīng)驗值得推廣借鑒

　　受訪人士認(rèn)為，貴州公共資源交易“全省一張網(wǎng)”對促進交易市場健康有序運行，健全規(guī)范全國公共資源交易平臺具有啟示意義。

　　一是要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理順職責(zé)。貴州建立以分管副省長為召集人的全省公共資源交易工作聯(lián)席會議制度，辦公室設(shè)在省公共資源交易中心，理順了省、市公共資源交易中心業(yè)務(wù)職責(zé)，厘清了各行業(yè)部門的監(jiān)管職責(zé)。基層建議國家層面進一步深化公共資源交易管理體制改革，明確職責(zé)分工，落實監(jiān)管責(zé)任，相關(guān)聯(lián)席會議制度高位推動，賦予牽頭部門更大權(quán)限。

　　二是要加強數(shù)據(jù)治理避免失真。貴州公共資源交易領(lǐng)域此次系統(tǒng)建設(shè)，將數(shù)據(jù)覆蓋的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)從原有的21個增加到87個，將數(shù)據(jù)項從原有的424個增加到2453個。省公共資源交易中心副主任劉克招認(rèn)為，各地平臺要繼續(xù)提高業(yè)務(wù)數(shù)字化程度，讓公共資源交易數(shù)據(jù)“按需歸集、應(yīng)歸盡歸”，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成“一數(shù)一源、多源校核”數(shù)據(jù)治理機制。

　　三是要倡導(dǎo)“統(tǒng)分結(jié)合”集約管理。貴州公共資源交易“全省一張網(wǎng)”通過統(tǒng)一系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動各異構(gòu)系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成以省級交易平臺為樞紐，市州交易平臺和各監(jiān)管部門系統(tǒng)為節(jié)點的統(tǒng)一平臺體系。省公共資源交易中心副主任趙煦提出，在交易平臺的數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)堅持統(tǒng)分結(jié)合、集約管理、迭代升級原則，推動平臺建設(shè)運行可持續(xù)發(fā)展。

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