在位于合肥市經開區的合肥國軒電池有限公司生產車間，工作人員在動力電池生產線上作業。新華社發（吳小黎 攝）

　　投資生物基材料領域龍頭企業豐原生化，加快建成國內首條全產業鏈聚乳酸項目；投資晶合集成，推動其實現在手機面板驅動芯片代工領域市占率全球第一的目標；與先進制造業產業投資基金、合肥市產業投資平臺聯動，領投蔚來汽車項目……作為新興工業大省，安徽發揮國有出資人的基石投資人作用，巧借基金投資引水養魚，搶占新興產業新賽道，激活發展新動能。

　　聚焦戰略重點布局新賽道

　　近年來，基金投資已成為各地政府抓招商、助力產業發展的重要方式。

　　搶抓科技革命和產業變革機遇，安徽巧借基金投資，前瞻布局新一代信息技術、人工智能、新材料等十大新興產業新賽道，聚力打造新產業、新動能。

　　區別于市場化基金，安徽省“三重一創”產業發展基金在風險總體可控的前提下，堅持“投大”和“投早、投小”相結合，先后投資市場化基金不敢投、不愿意投，但又極具戰略性、牽引性的一批重大項目。

　　合肥欣奕華智能機器股份有限公司CEO張海濤說：“專注于新型顯示核心裝備的研發，需要大量的資金投入。在關鍵階段，我們得到了當地政府產投集團的支持，助力公司完成了超6億元的股權融資，解決了產業研發持續投入的資金需求?！?/p>

　　記者從安徽省相關部門獲悉，截至2021年底，安徽省“三重一創”產業發展基金累計完成募資超過300億元，累計投資184個項目，投資金額247.4億元，拉動項目投資超過1020億元。

　　平板顯示產業集聚京東方、維信諾、康寧等上下游企業200多家，實現“從砂子到整機”的完整產業鏈布局；集成電路產業集聚上下游企業400多家，形成設計、制造、封裝、材料、裝備等較完整的產業鏈條……通過“基金+基地”“龍頭+配套”，支持戰略性新興產業“由鏈到群”發展，安徽培育千億產業14個、國家新型工業化示范基地15家。

　　戰略性新興產業是引導未來經濟社會發展的重要力量。作為安徽省發展戰略性新興產業的主陣地，該省26個省級重大新興產業基地以10%左右的企業數，貢獻了全省20%以上工業產值，為經濟發展增添了韌性和動力。

　　安徽省發展改革委產業發展處劉文峰處長介紹，在引導社會資本參與方面，安徽主要采取以下幾項措施：

　　一是充分發揮國有出資人的基石投資人的作用，明確國有出資要求及條件，積極吸引社會資本、省外資本、國家級基金合作設立基金；二是與頭部管理機構建立合作關系，圍繞募資設立差異化管理費率機制；三是強化與產業資本合作，發揮產業資本的強大募資能力。

　　為改變政府性基金風險偏好弱、決策流程長、投資效率低、落地效果差等難題，安徽省“三重一創”基金實施母基金直投，采取“專業團隊+跨部門協作+政府決策”的直投機制，項目盡調、法務均由專業團隊負責，決策由基金投資委員會負責，較好解決政策性與市場化兼顧難題。

　　記者從相關部門了解到，截至2021年底，安徽省“三重一創”產業發展基金母基金綜合投資成本169.3億元，估值達317.1億元，浮盈87.3%，在助力新興產業發展的同時，實現了保值增值。

　　母子基金協同

　　確保投得準管得住效益好

　　“鼓勵子基金充分發揮產業基金招商作用，通過與各地市聯動，以投招結合的方式招引優秀項目落地安徽?！眲⑽姆逭f，部分優質項目母基金和子基金采取聯合投資的方式共同開展投資，子基金所投資的優質項目，母基金也參與項目后輪融資，不斷完善項目資源內部協同共享機制。

　　安徽省“三重一創”產業發展基金采取母子基金架構，母基金由省屬企業管理，圍繞戰略性新興產業重點發展領域組建相應子基金，通過市場化方式遴選國內知名的基金管理機構專業運作，完善投資運營、考核評價、風險控制等制度體系，確保投得準、管得住、效益好。

　　“通過基金的資金杠桿以及資源優勢，將基金投資與省內產業基地的需求匹配，有效支撐省內各產業基地建設?！眲⑽姆逭f。

　　記者從安徽省發展改革委獲悉，近五年來，安徽省財政投入省“三重一創”基金100億元，帶動省市區投資平臺、社會資本聯合投入超200億元，杠桿比例超過1∶3。

　　“開發區把控產業方向，專業的基金管理人側重技術、市場、財務、法務盡調，并根據需要引入專家評審，實現科學甄選、科學決策，大大降低投資風險，同時，又實現了國有資本在決策、投資及退出時的靈活高效?！焙戏市抡靖咝聟^管委會副主任徐斌說。

　　在運營管理方面，安徽省明晰母、子基金在管理上的邊界和各自職責。母基金主要負責合規審核、風險監控以及考核評價等職責，子基金負責項目投資和風險監控職責。同時，安徽建立子基金清理、退出機制，并在基金設立方案以及合伙協議中進行明確約定，做到有法可依。

　　通過“引水養魚”激活產業發展新動能。2022年上半年，安徽省高技術產業投資增長38.5%，其中高技術制造業投資增長47.9%。

　　產業基金賦能推動新能源汽車“加快跑”

　　新一輪科技革命和產業變革加速推動汽車產業向新能源和智能網聯轉型，安徽省通過產業基金賦能，搶占行業發展風口，積極打造具有國際影響力的新能源汽車和智能網聯汽車產業集群。

　　“十三五”期間，安徽就在“三重一創”基金體系下設立了新能源汽車產業發展基金，但投資期已近結束，基金的規模體量也遠不能滿足新能源汽車和智能網聯汽車蓬勃發展的需求。

　　根據技術變革趨勢和產業發展態勢，安徽采取“基金+資金”的方式，加大對智能網聯、燃料電池以及充換電站等基礎設施的支持力度，進一步引導和撬動社會資本，形成支持合力。

　　“初步考慮安排新興產業引導基金40億元作為母基金，聚焦產業培育和‘雙招雙引’，主要以參股形式支持市縣及市場主體設立相關領域子基金，母子基金總規模不低于180億元?！卑不帐“l展改革委副主任徐志說。

　　“我們已于2022年6月份公開發布母基金管理機構遴選公告，目前正組織評審，母基金管理人確定后將及時向社會公開。”徐志說。

　　徐志說，通過新興產業引導基金和制造業融資貼息支持新能源汽車和智能網聯汽車產業補短板項目，組建運營新能源汽車和智能網聯汽車產業主題母基金，同時建立新能源汽車和智能網聯汽車零部件企業和整車企業常態化對接機制，做長做寬產業鏈條。

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