自2020年地質災害防治三年行動實施以來,廣州通過全面排查風險、推進綜合治理、開展水文地質調查等工作,“三管齊下”防治地質災害,探索構建以“隱患點+風險區”雙控管理為主線的綜合防治體系,實現隱患點“監測兜底、能消盡消”,風險區“科學劃分、有效管控”,最大限度防范和化解地質災害風險,筑牢保護人民生命及財產安全的防線。
全面排查風險,提高防災“精度”
防災減災救災事關人民生命財產安全,事關社會和諧穩定。受氣象和工程建設活動影響,廣州市地質災害多發、頻發、易發,多年來成為地質災害防治難題。
針對“隱患在哪里”的問題,“十二五”以來,廣州致力于開展全市不同比例地質災害調查與評價,基本查明廣州市地質災害的種類、分布、發育特征及成因。目前,已完成全市地質災害詳細調查,全市軟土地面沉降、巖溶地面塌陷和部分重點行政區邊坡危巖體專項地質災害調查評價,按照國家、省的部署要求,推進全市地質災害風險普查工作。同時,廣州將地質災害隱患點通過實施工程治理、避險搬遷等措施,按計劃進行逐步消除,截至2022年7月底,廣州在冊地質災害隱患點共有208處。
據了解,目前,廣州全市所有在冊地質災害隱患點均已納入由區、鎮(街)、村(社)三級責任人共管的群測群防體系,常態化開展巡查排查、監測預警、臨災避險等防御措施。其中,通過多年的謀劃投入,在現有“面上”地質災害氣象風險預警的基礎上,廣州對風險級別較高的地質災害風險隱患點實現24小時自動化監測,“點對點”及時向預警區域地質災害各級管理責任人和受威脅群眾發送預警預報信息,不斷提高預警精度。
為進一步加強地質災害風險隱患專業監測和城市地質環境監測數據的歸集、管理和應用,廣州已建立全市地質災害數據庫和地質災害信息化管控平臺,以地圖的形式將各類地質災害點、地質環境監測點、視頻監控、災害氣象預警預報等信息內容進行可視化整合,助力實現地質災害風險隱患全周期“一張圖”管控,賦能隱患點動態化管理。
推進綜合治理,落實防災“準度”
防御和治理需兩手抓、兩并重。“按照當地災害等級劃分,當隱患點威脅人數超過100人,或潛在經濟損失超過5000萬元屬于大型隱患點。”廣州市地質調查院地質災害應急搶險部工程師丁琛表示。對此,廣州正有序推進地質災害綜合治理工作,通過避險搬遷和工程治理等手段消除地質災害風險隱患,落實防災“準度”。
海珠區官洲街道北山村北山崗,曾在2017年9月被認定為廣州市大型滑坡地質災害隱患點。據了解,該點地處南亞熱帶季風氣候,降雨頻繁,同時邊坡高陡,坡面巖土體具有遇水易軟化、崩解的特性,容易發生崩塌、滑坡等地質災害。
據調查統計,該地質災害隱患點威脅人數760人,潛在經濟損失約2000萬元。因此,為最大程度保障周邊居民生命及財產安全,汛期廣州市地質調查院技術人員采用無人機航拍、傾斜攝影建模技術等新手段,多次對該點進行調查、巡查,并根據地質災害氣象預警及邊坡巡查情況,及時聯合廣州市規劃和自然資源局海珠區分局指導屬地政府撤離受威脅人員。
2021年,在廣州市委、市政府支持,廣州市規劃和自然資源局及海珠區分局協調、推動下,廣州市地質調查院根據勘查設計要求,采用“格構梁+錨桿+截排水+植草”的方式進行防護,對該隱患點進行工程治理。目前,該大型隱患點的危險性正逐步降低,周邊居民的生命和財產安全得到了有力的保障。
廣州市規劃和自然資源局相關負責人表示,在多方努力下,如今隱患點的治理密度正逐步加大,自2020年地質災害防治三年行動開展以來至今,全市共治理核銷385處地質災害隱患點,解除受威脅人員6287人,減少經濟損失2.09億元,治理效果顯著。
開展水文地質調查,增強防災“調度”
探測區域地下水水位、水溫、流量及水化學成分等數據,除了能研究水位變化引發地面沉降、地面塌陷等地質災害的致災規律,為環境地質問題研究和防治提供科學依據外,還可以規劃地下水應急供水水源地,提高地下水資源利用率,為居民用水提供了應急儲備,增強防災“調度”。
位于帽峰山南部丘陵區的黃埔區八斗井泉點,便是廣州進行地下水動態監測時增設的應急水源之一。目前,廣州市地質調查院每月對泉點的水溫、流量、pH值、礦化度及ORP等進行簡易監測,每年豐、枯水期會進行水樣采集及檢測。
廣州市地質調查院地質環境調查部余革淼部長介紹說:“通過常年的監測發現,井水中的礦物質等微量元素含量豐富。同時,八斗井泉點水量受季節影響較小,泉水常年為Ⅲ類水,可以當作應急水源”。
廣州市規劃和自然資源局相關負責人表示:“我國在新型城鎮化建設過程中明確要求統籌城市地上地下建設,加強城市的地質調查。地質調查支撐城市規劃建設管理的重要性越來越凸顯,在保障人民群眾生命財產安全方面也顯得尤為重要”。接下來,廣州仍將堅持地質調查“三管齊下”,通過提高防災“精度”、落實防災“準度”和增強防災“調度”,以實際行動貫徹人民至上與生命至上的理念。
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