近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于在重點工程項目中大力實施以工代賑促進當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收的工作方案》，部署加大重點工程項目以工代賑力度，拓展就業(yè)崗位帶動農(nóng)民工等增收。《經(jīng)濟參考報》記者了解到，近期，多地以工代賑項目正接連落地，涵蓋農(nóng)村公路改擴建、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等在內(nèi)的一批重點工程開工建設(shè)。

　　國家發(fā)展改革委表示，在重點工程項目中大力實施以工代賑，是穩(wěn)就業(yè)保民生的重要舉措，也是縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入差距的重要途徑。

　　近日，陜西省2022年中省投資量最大的單體以工代賑示范項目——羅家河至龍家塘道路以工代賑示范工程開工。該項目總投資1100萬元，中央及省級投資765萬元，縣級配套資金335萬元，計劃新改擴建道路10.3公里。

　　項目建成后，將縮短縣城至產(chǎn)業(yè)核心區(qū)道路10余公里，改善李家坪、草壩兩村4100人出行與農(nóng)產(chǎn)品運輸條件。項目實施過程中預(yù)計可組織當(dāng)?shù)孛撠毴罕姟⒁椎胤鲐毎徇w群眾等低收入人口在內(nèi)的200余人參與項目建設(shè)。

　　以工代賑是促進群眾就近就業(yè)增收的一項重要政策，能為群眾特別是農(nóng)民工、脫貧人口等規(guī)模性提供務(wù)工崗位。一段時間以來，多地采用以工代賑機制，組織動員群眾參與工程實施，一批重點項目開工建設(shè)。

　　在四川省壤塘縣，以工代賑村民自建項目已全面開工。據(jù)悉，今年壤塘縣實施推廣以工代賑村民自建項目30個，將帶動全縣920個農(nóng)村勞動力通過參與工程建設(shè)實現(xiàn)就近就業(yè)增收540余萬元。

　　“重點工程項目投資規(guī)模大、受益面廣、帶動效應(yīng)強，吸納當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)潛力巨大，是實施以工代賑的重要載體。”國家發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人說。

　　“十四五”以來，國家發(fā)展改革委先后將勞務(wù)報酬占中央資金比例由此前的10%以上提高至15%以上，聯(lián)合財政部已下達中央投資近140億元，實施以工代賑項目5000余個，實際發(fā)放勞務(wù)報酬占中央資金比例已達20%以上，部分地方超過30%，帶動30余萬農(nóng)村低收入群眾在家門口就業(yè)。

　　“總的看，通過一系列探索實踐，以工代賑政策實現(xiàn)了從專項扶貧政策向兼具就業(yè)促進、基本建設(shè)、應(yīng)急救災(zāi)、收入分配、區(qū)域發(fā)展等功能為一體的綜合性幫扶政策的轉(zhuǎn)型升級，這為在重點工程項目中大力實施以工代賑打下了堅實基礎(chǔ)。”上述負責(zé)人說。

　　為進一步加大重點工程項目以工代賑力度，近日出臺的《關(guān)于在重點工程項目中大力實施以工代賑促進當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收的工作方案》，明確將實施一批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資項目支持重點工程配套設(shè)施建設(shè)，勞務(wù)報酬占中央資金比例由原規(guī)定的15%以上提高到30%以上，并盡可能增加。

　　根據(jù)該方案，政府投資的重點工程項目，要按照“應(yīng)用盡用、能用盡用”的原則，盡可能多地通過實施以工代賑幫助當(dāng)?shù)厝罕娋徒鼊?wù)工實現(xiàn)就業(yè)增收。對于非政府投資的重點工程項目，鼓勵相關(guān)主體積極采取以工代賑方式，擴大就業(yè)容量。

　　方案要求，項目所在地縣級人民政府要與業(yè)主單位、施工單位建立勞務(wù)溝通協(xié)調(diào)機制，組織動員當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)低收入人口和就業(yè)困難群體等參與務(wù)工，優(yōu)先吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象。

　　據(jù)悉，重點圍繞交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)后恢復(fù)重建等七個領(lǐng)域，國家層面將研究制定能夠?qū)嵤┮怨ごc的建設(shè)任務(wù)和用工環(huán)節(jié)指導(dǎo)目錄，列出適用以工代賑的重點工程項目，分領(lǐng)域形成年度項目清單。地方也將建立本地區(qū)適用以工代賑的項目清單，實行動態(tài)管理。

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