日前，上海財經大學高等研究院“中國宏觀經濟形勢分析與預測”課題組發布2022年一季度中國宏觀經濟形勢分析與預測報告。課題組建議，以系統觀念與綜合施策穩定宏觀經濟大盤。

　　課題組認為，在外部風險和不確定性增多，經濟增長承壓的情況下，穩定宏觀經濟大盤要求堅定實施擴大內需戰略，首先要穩住和保住廣大市場主體，進一步激發市場主體活力。在當前特殊形勢下，做好對企業的服務保障和對民眾的民生保障尤為重要，要牢牢穩住產業鏈、供應鏈、資金鏈，暢通企業物流貨運通道，加大對受疫情影響的行業、企業和人群等的金融支持。

　　課題組建議，宏觀政策的制定、監管舉措的出臺、改革措施的推行都要講求時度效，尤其要以系統觀念和綜合施策增強各項政策措施的協調銜接，形成整體合力。

　　第一，激發各類微觀市場主體積極性，促進消費需求釋放和投資需求提升。消費需求釋放的關鍵在于收入增長的可持續性，建議推出中等收入群體倍增計劃，從收入倍增和數量倍增兩個維度展開、推進，這不僅需要政府從稅收、社保、轉移支付等方面深化改革，在面臨疫情沖擊的情況下需要用更大力度的減費降稅政策放水養魚保市場主體，發揮市場在一次分配中的決定性作用。對2022年經濟增長產生較大影響的可控變量還是固定資產投資，尤其是基建投資和制造業投資的穩定作用至關重要。我國傳統基建和新基建均有廣闊的投資增長空間，東中西部、城鄉之間在交通、能源、水利等基礎設施分布失衡問題還比較突出，5G、特高壓、新能源汽車充電樁、工業互聯網、大數據中心等新基建投資可起到跨周期和逆周期調節作用。

　　第二，加快供應鏈、產業鏈補短板，攻關核心技術，提升關鍵領域國內資源生產保障能力。中國經濟面臨不同類型的供給沖擊，最關鍵的是核心技術瓶頸。當前，第四次技術革命方興未艾，新一代信息科技與制造業正呈現深度融合的趨勢，先進傳感技術、數字化設計制造、機器人、智能控制系統等在制造業中的應用日趨廣泛，數字化轉型、網絡化協同和智能化變革使得傳統的制造業形態和生態正在發生深刻變化。面向2025年，要力爭實現規模以上制造企業大部分實現數字化、網絡化，重點行業骨干企業初步實現智能化，推動數字經濟在中國經濟中的比重實現大幅提升，實現從要素驅動向效率驅動、創新驅動的轉型。基于此，相關傳統產業的數字化改造可以適度加快進度，以形成更多新的增長極和增長點，為穩增長注入新動力。

　　第三，深化市場化改革和制度型開放。穩增長僅靠寬松政策還不夠，必須向改革開放要紅利。改革開放以來的歷史經驗、實踐探索和理論邏輯都表明，改革是推動經濟增長的強大動力。隨著改革進入深水區，單純依靠內部力量還不夠，應該借助對外開放的力量促進新一輪改革發展。應以積極開放的態度主動參與到雙邊和多邊談判中去，對照最高水平自由貿易協定和投資保護協定，賦予市場主體更大的經濟自由選擇權，營造公平競爭的法治化、市場化環境。

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