“加強原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障”“實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程”“加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群”“著力培育‘專精特新’企業(yè)”……5日提請審議的政府工作報告，提出了一系列增強制造業(yè)核心競爭力的舉措，引發(fā)代表委員和業(yè)界人士熱議。

　　代表委員和業(yè)界人士表示，去年下半年以來，盡管面臨供給沖擊等壓力挑戰(zhàn)，但產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈依然表現(xiàn)出強大韌性。做大做強我國制造業(yè)，須練好內(nèi)功、補齊短板，聚焦斷點堵點，進(jìn)一步打牢產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力，支持更多中小企業(yè)成長為“單項冠軍”和“配套專家”，激發(fā)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。

　　河北廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一家汽車配件企業(yè)的機器人在工作中。（資料照片）

　　新華社記者　楊世堯　攝

　　承壓而上　關(guān)鍵環(huán)節(jié)“不掉鏈”

　　2022年伊始，一列滿載奇瑞整裝汽車的專列從新疆霍爾果斯口岸出境，駛向哈薩克斯坦。“我們提前對芯片產(chǎn)業(yè)鏈上下游、器件應(yīng)用進(jìn)行布局，因此有效對沖了芯片緊缺帶來的影響。”全國人大代表、奇瑞控股集團(tuán)黨委書記、董事長尹同躍說，今年前兩個月，奇瑞汽車出口同比增長48.2%。預(yù)計3月份基于芯片替代方案將發(fā)揮作用，樂觀預(yù)判二季度以后情況會越來越好。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會總工程師、副秘書長葉盛基介紹，今年1月新能源汽車產(chǎn)銷同比分別增長1.3倍和1.4倍，汽車出口整體保持迅速增長勢頭。

　　汽車工業(yè)的穩(wěn)定運行映射出我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性。回顧過去一年，大宗商品價格上漲，缺芯、缺柜、缺電、缺工等多重因素疊加，中國制造承壓前行。

　　但壓力沒有“打亂”穩(wěn)健發(fā)展的節(jié)奏。工業(yè)和信息化部等部門出臺一系列政策措施聚焦關(guān)系國計民生的重點行業(yè)，補短板、鍛長板，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和韌性。

　　在補齊短板弱項上，聚焦產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程；圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)研究布局建設(shè)一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心；基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料等一批標(biāo)志性基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)在產(chǎn)業(yè)化方面逐步取得突破。

　　在鍛造長板優(yōu)勢上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級提速，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，培育建設(shè)一批先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　與此同時，“專精特新”企業(yè)加速成長，發(fā)展韌性和競爭力持續(xù)提升。目前，我國已培育國家級“專精特新”小巨人企業(yè)4762家，帶動省級“專精特新”企業(yè)4萬多家，成為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及關(guān)鍵領(lǐng)域“補短板”“填空白”的重要支撐。

　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運行的內(nèi)外部環(huán)境仍然復(fù)雜多變，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定還面臨不少挑戰(zhàn)。“部分制造業(yè)企業(yè)仍面臨關(guān)鍵零部件供給受限、上下游企業(yè)不同步等困境，破解這些難題，要在基礎(chǔ)研發(fā)、人才培養(yǎng)、企業(yè)孵化等方面下功夫。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究室副主任楊光普對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示。

　　多措并舉　中國制造“骨骼”更強健

　　產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)。政府工作報告提出，增強制造業(yè)核心競爭力。促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，加強原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

　　北京交通大學(xué)副教授、中國高端制造業(yè)研究中心執(zhí)行主任朱明皓表示，政府工作報告針對實體經(jīng)濟(jì)運行面臨的實際困難提出解決辦法。產(chǎn)業(yè)鏈貫通，企業(yè)生產(chǎn)就會暢通，工業(yè)平穩(wěn)運行也就更有保障。

　　立足長遠(yuǎn)，政府工作報告還提出，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程。

　　“制造業(yè)是立國之本、強國之基、創(chuàng)新之源，我國制造業(yè)增加值連續(xù)12年位居全球首位，目前進(jìn)入到一個爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵檔口。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任付保宗表示，既要積極應(yīng)對當(dāng)前工業(yè)面臨的下行壓力，讓工業(yè)保持合理增長速度，又要順應(yīng)工業(yè)發(fā)展趨勢和演變規(guī)律，通過培育先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造和轉(zhuǎn)換工業(yè)增長的新動能。

　　“新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命為我國制造業(yè)創(chuàng)新帶來‘換道超車’的有利契機。”全國人大代表、中國航天科技集團(tuán)四院7416廠技能工人徐立平表示，提升制造業(yè)競爭力首先要加強原始創(chuàng)新能力，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，應(yīng)依靠原發(fā)性創(chuàng)新，超前布局一批前沿技術(shù)，進(jìn)一步突破制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占前沿制高點，構(gòu)筑技術(shù)競爭新優(yōu)勢。

　　“通過啟動實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，有效緩解了極端情況對企業(yè)造成的沖擊。”全國人大代表、江西省工信廳廳長楊貴平介紹，今年江西將開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升活動，發(fā)布關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南，運用“揭榜掛帥”機制實施一批攻關(guān)專項。聚焦工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，統(tǒng)籌實施核心技術(shù)攻關(guān)、重點創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級、重大裝備升級等工程，推動制造業(yè)基礎(chǔ)再造。

　　業(yè)界人士指出，既要看到特定領(lǐng)域面臨的短期壓力，也要看到中國供應(yīng)鏈表現(xiàn)出的強勁韌性。

　　“我國制造業(yè)的31個大類、工業(yè)的207個中類和666個小類都是齊全的，這在全世界是獨有的，為我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)和整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力支撐。”工業(yè)和信息化部部長肖亞慶說。

　　強鏈補鏈　大中小企業(yè)融通創(chuàng)新

　　業(yè)界人士認(rèn)為，“實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程”與“著力培育‘專精特新’企業(yè)”相結(jié)合，將加速構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。

　　“我國軌道交通裝備多項技術(shù)和產(chǎn)品國際領(lǐng)先，但研發(fā)力量較為分散，成果轉(zhuǎn)化還不暢，關(guān)鍵共性技術(shù)供給相對薄弱。”國家先進(jìn)軌道交通裝備創(chuàng)新中心主任李林告訴記者，該中心由中車株機、中車株洲所等12家單位聯(lián)合組建，將處于供應(yīng)鏈條內(nèi)的中小微企業(yè)納入創(chuàng)新研發(fā)體系中，建立起高效協(xié)同、快速聯(lián)動的創(chuàng)新鏈，在整機企業(yè)“火車頭”的帶動作用下，株洲已擁有軌道交通裝備制造配套企業(yè)300多家，本地配套率超過72%。

　　“要發(fā)揮企業(yè)在增強制造業(yè)核心競爭力中的作用，既包括龍頭企業(yè)，也囊括‘專精特新’企業(yè)，通過龍頭企業(yè)領(lǐng)航、中小企業(yè)配套，進(jìn)一步突破關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要產(chǎn)品設(shè)備的短板問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主安全。”朱明皓說。

　　全國人大代表、徐工集團(tuán)高端工程機械智能制造國家重點實驗室主任閆麗娟表示，龍頭企業(yè)創(chuàng)新往往帶動著上下游產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新，要積極發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，提升“鏈主”企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)牽引、源頭供給、資源配置、轉(zhuǎn)化應(yīng)用等能力，吸引更多上下游企業(yè)聚集，帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體進(jìn)步，助力打造具有綜合競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群。

　　面向“專精特新”企業(yè)這一補鏈強鏈的“生力軍”，我國將支持更多的中小企業(yè)成為“單項冠軍”和“配套專家”。工業(yè)和信息化部提出，今年計劃再培育3000家左右國家級“專精特新”小巨人企業(yè)，帶動各省培育“專精特新”企業(yè)達(dá)到5萬家左右，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈扶持“專精特新”企業(yè)，鼓勵大企業(yè)開放技術(shù)、市場、標(biāo)準(zhǔn)、人才等創(chuàng)新資源。

　　在代表委員和業(yè)界人士看來，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要精準(zhǔn)支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，特別是進(jìn)一步打造大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。

　　“重視政策的持續(xù)性和延續(xù)性，方能為‘專精特新’企業(yè)營造持續(xù)穩(wěn)定的政策環(huán)境。”全國政協(xié)委員陳海佳提出，一方面要加大對北交所創(chuàng)新融資品種的支持，支持“專精特新”企業(yè)利用資本市場直接融資；另一方面可設(shè)立“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金、貼息、風(fēng)險補償資金等，擴(kuò)大資金政策受益面。

　　全國政協(xié)委員、致公黨湖南省委會副主委王國海提出，應(yīng)鼓勵支持大型企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，在各類計劃、工程、專項中，加大對大中小企業(yè)融通創(chuàng)新項目的支持力度。

　　“國家支持和培育中小企業(yè)走‘專精特新’發(fā)展道路的效果逐漸顯現(xiàn)。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中小企業(yè)研究所所長楊東日對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步開放市場、創(chuàng)新、資金、數(shù)據(jù)等要素資源，促進(jìn)金融體系與重點領(lǐng)域和重要產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的互動，促進(jìn)更多“專精特新”企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈。