重慶積極探索推進職業經理人制度改革試點，為國有企業應對市場化競爭提供人才資源支撐，帶動全市國企干部職工市場化觀念和認識的轉變，激發了國企改革攻堅的動力。率先完成經理層整體轉變為職業經理人改革破冰的重慶三峰環境2020年營業收入、凈利潤分別同比增長13%、30.2%；今年1-6月，營業收入、凈利潤分別同比增長30.3%、124.2%。

　　市場化選人　不受內外限制

　　據重慶市國資委相關人士介紹，重慶在推進職業經理人制度的探索中，注重把堅持黨管干部的原則和企業董事會依法選擇經營管理者的規定相結合，發揮黨委會、董事會和股東等治理層的作用，把握好方案制定、考評測試、人選考察等關鍵環節。

　　在選聘標準方面，堅持業績導向、市場導向，選聘具有良好職業道德、職業操守、職業信用，具有過硬的專業素質和治企能力，熟悉企業經營管理工作，以往經營業績突出，在所處行業或相關專業領域有一定影響力和認可度的作為人選。如中國四聯集團將具有10年及以上大中型制造業企業經營管理工作經驗、熟悉相關產業領域作為崗位條件。

　　在人選來源上，規定不管是企業內部人員、股東推薦人員，還是社會參與人員、人才中介機構推薦人員都可報名參與選聘，不受企業內外限制。如重慶渝富控股集團同時采取獵頭推薦和公開接收簡歷兩種方式尋找合格人才，鼓勵內部符合條件的人員轉換身份、踴躍報名參加競爭，已選聘的8名職業經理人中，有3名為內部干部轉換身份人員。預留對外招聘職位通道。

　　在選聘程序方面，規范招聘方案制定、招聘公告發布、報名及資格審查、綜合考評、組織考察或背景調查、做出聘任決定等選聘環節。如渝富資本集團按不低于1∶3比例提出綜合測試人員名單，設置筆試、初步面試、復試三個環節。

　　硬指標約束　一崗一考雙對標

　　據悉，重慶市國資委對職業經理人實行聘任制，要求原則上以三年為一個任期，通過簽訂勞動合同、聘任合同和經營業績責任書，突出硬指標約束和考核結果剛性兌現。

　　一是向經營層充分傳導業績壓力，設定的考核目標要有挑戰性。經營業績設定為力爭跑贏市場、優于同行的考核指標目標值。二是以年度和任期作為周期進行考核，每個期末依據經審計的企業財務決算數據等，對職業經理人執行董事會決議、組織生產經營、自主創新、管理效能、安全生產、完成經營效益等指標完成情況進行考核，由董事會形成考核與獎懲意見。三是根據職業經理人的崗位分工，實行“一崗一考核、一人一張表”差異化考核，落實不同崗位的管理職責及業績要求。

　　記者了解到，中國四聯集團對選聘的職業經理人按照崗位職責進行經理層授權，明確主要職責，授予崗位職權，對選聘的總經理、副總經理、財務總監分類簽訂年度和任期經營業績責任書。

　　在激發職業經理人干事創業激情方面，重慶市國資委充分放權，采用市場化薪酬分配。

　　薪酬結構方面，將職業經理人薪酬結構分為基本年薪、績效年薪、任期激勵三部分，基本年薪按月支付，績效年薪、任期激勵先考核后兌現，鼓勵多勞多得、能增能減。在薪酬水平方面，按照“業績與薪酬雙對標”原則，根據行業特點、企業發展戰略目標、經營業績、市場同類可比人員薪酬水平等因素，由董事會與職業經理人協商確定薪酬總水平。

　　以重慶三峰環境為例，其按照“同行業、同規模、同性質”的可比原則，選擇7家市場競爭力相當的同行業上市公司作為對標企業，選取營業收入、凈資產收益率、利潤總額等作為對標指標，確定職業經理人年度薪酬基礎標準，建立以業績為導向的激勵機制，同一類別的崗位按照貢獻大小，其薪酬待遇差距可達3倍。

　　此外，重慶市國資委還運用股權激勵、超額利潤分享等中長期激勵手段，推動職業經理人與企業風險共擔、利益共享、價值共創。

　　嚴格退出制　不越位不缺位

　　為有效解決國有企業領導人員退出難、追責難的問題，重慶市國資委主要采取了以下措施：一是約定職業經理人無行政級別和企業干部身份，明確其黨組織關系歸屬、人事檔案管理、兼職審批、出國（境）事項管理等規則，確保對職業經理人的監督不缺位、管理不越位。

　　二是建立經理層成員績效薪酬延期支付或風險抵押金等制度，對出現重大失誤、給企業造成重大損失的，實行不再支付、扣減或追扣責任人的收入。在退休、崗位調整、辭職、辭退后，經審計、監督等發現有重大問題的，視情扣減或追扣績效薪酬，并保留經濟追償權利。

　　三是明確職業經理人不能勝任工作、連續3個月不能正常履職、決策失誤導致重大損失、試用期考核等級不合格等董事會可解除聘任關系的情形及相關程序。例如，中國四聯集團明確了年度或任期經營業績考核得分為70分以下、違法違紀違規被追究相關責任的等11種可解聘情形；重慶三峰環境公司還規定了職業經理人離職后的保密責任和義務。

　　重慶市委改革辦相關人士認為，國有企業推進職業經理人改革的試點探索，激發了試點企業經營管理者的團隊精神和進取意識，為企業改革發展帶來了新動力、新變化。

　　截至目前，全市19家市屬國有企業共選聘職業經理人49人。開展改革試點的國有企業因職業經理人團隊的加入而迸發出新的活力，推動企業發展不斷邁上新臺階。

　　（陳奧對本文也有貢獻）

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