商務部等24個部門近日印發(fā)《“十四五”服務貿易發(fā)展規(guī)劃》（下稱“《規(guī)劃》”）。《規(guī)劃》內容豐富、指向明確、針對性強，是以問題為導向，瞄準高質量發(fā)展目標，向國際社會和國內涉及服務貿易的各部門、地區(qū)和企業(yè)提供發(fā)展的方向指引，釋放我國加快發(fā)展服務貿易的政策信號。

　　《規(guī)劃》向世界釋放我國加快服務貿易開放、擴大服務貿易國際合作的積極信號。《規(guī)劃》將我國推進服務貿易改革開放的舉措放在突出位置；同時開辟專章闡述深化服務貿易對外合作，指出要拓展與共建“一帶一路”國家合作、強化與主要貿易伙伴合作、完善合作與促進機制等，為相關國家開展對華服務貿易合作提供了指引；同時提出要擴大優(yōu)質服務進口，中國市場將為世界各國提供機遇。

　　《規(guī)劃》立足國家發(fā)展大局找準服務貿易發(fā)展定位并發(fā)揮積極作用，為國家相關部門、地區(qū)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)提供發(fā)展指導和指引。《規(guī)劃》立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，把服務構建新發(fā)展格局作為發(fā)展服務貿易的主要方向，明確我國服務貿易發(fā)展的重點任務和路徑。《規(guī)劃》針對服務貿易特點，專章闡述優(yōu)化服務貿易行業(yè)結構，指出要推動傳統(tǒng)服務貿易轉型升級、加快發(fā)展新興服務貿易、培育特色服務貿易競爭優(yōu)勢等，這為相關行業(yè)主管部門發(fā)展服務貿易、推進服務產業(yè)國際化發(fā)展提供了基本思路。

　　《規(guī)劃》舉措實、亮點多，突出表現為以下三個方面：

　　一是高水平開放有突破。《規(guī)劃》專門設置“深化服務貿易改革開放”專章，從放寬服務領域市場準入、提高跨境服務貿易開放水平、打造高水平改革開放平臺等三方面進行了重點闡述，并提出建立健全跨境服務貿易負面清單制度，彰顯我國堅定不移擴大對外開放的決心和信心。

　　二是全方位創(chuàng)新有舉措。針對業(yè)態(tài)創(chuàng)新，專章闡述服務貿易數字化進程，并首次將數字貿易列入規(guī)劃。貫徹落實碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，將堅持綠色發(fā)展作為原則納入規(guī)劃。

　　三是高質量發(fā)展有目標。堅持問題導向，著力破解發(fā)展難題，確立服務貿易高質量發(fā)展目標。針對我國服務貿易區(qū)域發(fā)展不協(xié)調、服務企業(yè)國際競爭力不足、部分服務領域開放不夠等問題，《規(guī)劃》從規(guī)模、結構、競爭實力、制度環(huán)境等四個方面設置6項預期性目標。

　　服務貿易發(fā)展是系統(tǒng)工程，《規(guī)劃》實施過程仍會面臨不少困難。一是由于涉及領域廣、部門多，規(guī)劃實施中可能面臨部門協(xié)調、政策聯(lián)動不足的問題。因此，未來規(guī)劃實施中要特別注重服務產業(yè)政策、開放政策與服務貿易政策的協(xié)調聯(lián)動，包括把自貿試驗區(qū)、服務業(yè)擴大開放試點、自貿港建設與服務貿易創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同推進、一體謀劃。二是服務貿易的標準、規(guī)則、人才、資金等基礎性要素的支撐不足。這需要相關方面加強基礎配套，為服務貿易發(fā)展營造良好配套環(huán)境和制度。三是服務貿易統(tǒng)計與考核評價標準不能滿足發(fā)展需求。這就要求創(chuàng)新服務貿易的考核評價方法，可考慮采用服務產業(yè)、跨境服務貿易、服務業(yè)投資等人均和結構性指標來綜合評價。