創(chuàng)新金融扶貧模式助力貧困人口脫貧增收、支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升貧困地區(qū)“造血”功能、聚焦深貧地區(qū)開展消費扶貧等專項行動……作為國務院扶貧開發(fā)領導小組唯一商業(yè)銀行成員單位，農(nóng)業(yè)銀行始終扎根“三農(nóng)”領域，全力以赴助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。截至2020年9月末，共發(fā)放2775.3億元精準扶貧項目貸款，累計惠及1114.5萬貧困人口，扛起了國有大型商業(yè)銀行金融扶貧的政治責任，點亮了貧困地區(qū)的脫貧致富希望。

　　農(nóng)行云南屏邊縣支行有效支持“苗繡”發(fā)展，農(nóng)行職工為合作社負責人安裝掌上銀行。梁志強　攝

　　創(chuàng)新金融扶貧模式　助力貧困人口脫貧增收

　　2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，為了確保如期完成這一目標任務，農(nóng)業(yè)銀行針對農(nóng)村貧困地區(qū)普遍存在貧困人口脫貧能力不足等問題，不斷加大金融資源投入力度，創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品，滿足貧困地區(qū)貧困人口多層次、多元化的金融服務需求。

　　記者了解到，為有效解決農(nóng)牧區(qū)社會信用體系建設滯后，農(nóng)牧民貸款缺乏多元化擔保支撐難題，農(nóng)行西藏分行加強與西藏區(qū)政府、當?shù)厝诵小y保監(jiān)等部門合作，聯(lián)合村級基層組織，創(chuàng)造性地將誠信體系建設與農(nóng)牧民道德建設結合起來，全面推進縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級信用體系建設，為每個農(nóng)牧戶提供“信用身份證”，努力構建“守信獲益、失信受損”機制。對誠信守約的農(nóng)牧戶，給予“金融服務優(yōu)先、貸款優(yōu)先、額度放寬、手續(xù)簡便”等金融優(yōu)惠政策支持，對違約失信者采取降低信用等級甚至停貸等懲罰措施。在信用環(huán)境較好的區(qū)域率先打造了一批“鉆石卡村”“金卡村”等誠信示范點，發(fā)揮先進典型引領作用，切實改善當?shù)亟鹑谏鷳B(tài)環(huán)境。截至目前，已評定信用縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村46個、580個、5025個，評定“鉆石卡村”61個，“金卡村”224個。

　　這只是農(nóng)業(yè)銀行助力貧困人口脫貧增收的一個縮影。據(jù)了解，在貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)銀行始終將客戶的扶貧帶動能力作為授、用信調(diào)查的重要內(nèi)容，對符合人民銀行精準扶貧統(tǒng)計標準的貸款客戶，執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率。建立“銀行讓利、企業(yè)帶動、貧困戶受益”的利益聯(lián)結機制，幫助貧困人口以雇傭勞動、訂單交易、土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)等多種形式實現(xiàn)增收脫貧。截至9月末，農(nóng)業(yè)銀行在832個國家扶貧工作重點縣貸款比年初新增1723億元，余額12637億元；深度貧困縣貸款比年初新增760億元，余額4786億元；精準扶貧貸款比年初新增827億元，余額4741億元，三項扶貧貸款增量均明顯高于去年同期，增速均明顯高于全行平均水平。

　　同時，農(nóng)業(yè)銀行還幫助貧困人口解決準入難題。對于有勞動力、有致富渠道、有還款意愿的貧困戶，農(nóng)業(yè)銀行允許縣支行將信用評級針對性上調(diào)，解決貸款準入問題，并主動與各級黨政加強合作，建立“政府增信、銀政共管”扶貧機制。截至2020年9月末，該行農(nóng)戶貸款余額4449億元，貸款戶數(shù)394萬戶，較年初增加1236億元、85萬戶。

　　立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展　增強脫貧攻堅可持續(xù)性

　　在資金扶貧的同時，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，是增強貧困地區(qū)造血功能的長遠之計。農(nóng)業(yè)銀行發(fā)揮大行的客戶、資金和綜合服務優(yōu)勢，深入挖掘貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜創(chuàng)新符合扶貧企業(yè)和建檔立卡貧困人口需要的貸款產(chǎn)品，著力支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“支持一個產(chǎn)業(yè)、繁榮一片區(qū)域、帶富一方百姓”。

　　針對特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)銀行向貧困地區(qū)一級分行轉(zhuǎn)授了涉農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新權，在貧困地區(qū)設立了36家“三農(nóng)”產(chǎn)品創(chuàng)新基地，推出了油茶貸（江西、湖南）、甜蜜貸（廣西）、高原畜牧貸（青海）、普洱貸（云南）等近百種區(qū)域特色農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品。此外，還啟動了“百優(yōu)特色產(chǎn)區(qū)專項行動”，在國家扶貧重點縣重點支持當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)。

　　百色市位于滇桂黔石漠化地區(qū)，是廣西面積最大的地級市，也是廣西脫貧攻堅主戰(zhàn)場。油茶產(chǎn)業(yè)作為重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，是當?shù)剞r(nóng)民最主要經(jīng)濟收入來源之一。農(nóng)行廣西百色分行緊盯當?shù)赜筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新研發(fā)專屬金融扶貧產(chǎn)品“油茶貸”，積極推廣“農(nóng)行+茶企茶農(nóng)+政府增信或擔保公司”金融服務模式，將貸款期限由原先的最長8年延長至最長15年，并根據(jù)茶企茶農(nóng)資金周轉(zhuǎn)特點給予3-5年寬限期，寬限期內(nèi)只付息不還本，寬限期后按照等額本息、等本遞減等方式分期償還貸款，有效緩解貸款期限要素與油茶產(chǎn)業(yè)投資回收期不相匹配難題，有效支持了當?shù)夭杵蟛柁r(nóng)發(fā)展，直接服務帶動500多戶貧困戶、2000多貧困人口通過發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)增收脫貧。

　　同時，針對特色旅游業(yè)，農(nóng)業(yè)銀行出臺了旅游行業(yè)信貸政策，研究制定縣域旅游開發(fā)建設貸款、“農(nóng)家樂”貸款等專項信貸產(chǎn)品，支持貧困地區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展。此外，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，農(nóng)業(yè)銀行以PPP項目、特許經(jīng)營權項目等為切入點，大力支持貧困地區(qū)水、電、路、網(wǎng)等基礎設施建設項目，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。同時，對于貧困地區(qū)上報總行的貸款項目，開辟信貸審批綠色通道，實施限時辦結，確保貸款盡快投放到位。

　　聚焦深貧地區(qū)　加大資源政策傾斜力度

　　決勝之年遭遇新冠肺炎疫情，脫貧攻堅面臨新的挑戰(zhàn)，尤其是深度貧困地區(qū)，完成扶貧任務必須付出更加艱苦的努力。對此，農(nóng)業(yè)銀行開展了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅掛點指導行動，總行黨委成員每人掛點指導一個深度貧困縣支行，指導推進專項巡視整改工作，對基層行反映的問題、地方黨政表達的訴求，積極回應，主動解決。

　　同時，針對深度貧困地區(qū)脫貧任務的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)銀行實施多項專項行動。其中，在消費扶貧方面，農(nóng)業(yè)銀行出臺《關于開展消費扶貧工作的實施意見》，推動農(nóng)業(yè)銀行各級行工會、后勤系統(tǒng)積極采買貧困地區(qū)產(chǎn)品。研發(fā)創(chuàng)建“扶貧商城”，舉辦貧困地區(qū)特色產(chǎn)品展銷會，協(xié)調(diào)農(nóng)行客戶與貧困地區(qū)企業(yè)、農(nóng)戶建立供銷關系。依托“扶貧商城”與中央和國家機關單位、中央企業(yè)、各大高校等單位開展合作，推動其購買貧困地區(qū)商品。截至2020年9月末，全行直接購買和幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品累計超過14億元，其中，本年度扶貧商城線上交易額超過6億元。

　　扶貧必扶智。在教育及就業(yè)扶貧方面，農(nóng)業(yè)銀行堅持實施“金穗圓夢”助學活動，多方籌措資金，資助建檔立卡貧困家庭新入學大學生，累計資助上萬名“三區(qū)三州”深度貧困縣、定點扶貧縣、重點幫扶縣的建檔立卡貧困家庭大一新生。按照三年招聘1000名建檔立卡貧困家庭大學生的計劃，農(nóng)業(yè)銀行啟動實施就業(yè)扶貧專項行動，將報名應聘農(nóng)業(yè)銀行的建檔立卡貧困家庭大學生全部納入筆、面試考察。

　　此外，農(nóng)業(yè)銀行通過推動東西部扶貧協(xié)作等專項行動踐行精準扶貧，出臺《中國農(nóng)業(yè)銀行東西部扶貧協(xié)作金融服務行動方案》，組織12家東部省分行結對幫扶“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)和4個農(nóng)行定點扶貧縣。安排東部100家支行與深度貧困地區(qū)100家支行開展一對一干部精準幫扶，發(fā)揮全行力量助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。自去年啟動以來，農(nóng)業(yè)銀行累計為“三區(qū)三州”和4個定點縣引進招商項目32個，總投資金額超過15.2億元。?