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      謀準、謀實、謀好
      ——黃河流域高質量發展的“寧夏思考”
      2020-08-25 作者: 記者 王磊 于瑤 銀川報道 來源: 經濟參考報

        煤炭里變出高端纖維、工業電石做成香精香料、沙漠里崛起星星酒店……新的資源觀念逐漸深入人心,挖掘獨特優勢資源形成競爭優勢產業,塞上江南開啟高質量發展新氣象。

        面對正在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,寧夏全區各地搶抓機遇、主動對接、謀實項目、補齊短板,一批創新項目破殼而出,黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設正在起步提速。

        把“有”做“優”

        今年6月,年產4500噸的對位芳綸項目在寧夏寧東能源化工基地投產。得益于這里煤炭“七十二變”帶來的豐富原料,對位芳綸細如發絲,廣泛用于防彈衣、游艇、球拍、高級轎車等諸多領域,因其明顯的要素成本優勢,具備核心競爭力,成為寧夏的“明星產品”。

        十幾年來,寧夏寧東能源化工基地一直在上演煤炭“變形記”,越來越多的企業像“魔法因子”一樣融入煤化工產業根系,產業鏈越拉越長,形成高端煤化工產品群和生態圈。

        “在‘項目為王’理念指引下,我們重點抓好40個新投產項目,并謀劃好‘十四五’重大項目,抓好總投資1500億元的75個產業項目,為寧夏高質量發展提供強大牽引力。”寧東能源化工基地黨工委常務副書記、管委會副主任陶少華說。

        把“有”煤做成“優”煤,是寧夏向高質量發展邁進的一個縮影。寧夏雖小,但具備著獨特的資源優勢、氣候優勢,只要刷新資源觀,謀準、謀實、謀細項目,企業就能夠在市場競爭中占有一席之地。

        在資源枯竭轉型城市石嘴山,曾用小爐子冶煉鐵合金的“傻大黑粗”企業變身為豐田汽車的供應商;曾工藝落后、只能生產雙氰胺等初級產品的企業已將觸角延伸到電子線路板和醫藥等領域;曾名不見經傳的一批小企業立足科技創新成長為國內外聞名的“單打冠軍”……

        實踐證明,只要企業不斷向高端化前進,不斷往產品高附加值的路子走,做大做強不是夢。“鋼絲繩產品遭遇瓶頸,倒逼我們上馬年產5萬噸的月桂二酸項目,依托中科院微生物研究所技術,再加上資源就近配置的優勢,項目前景可觀。”寧夏恒力生物新材料公司董事長高小平說。

        新理念催生新業態,新業態引領高質量發展。今年上半年,寧夏地區生產總值同比增長1.3%,增速比全國高2.9個百分點。在經濟形勢嚴峻復雜、疫情沖擊影響突出、各種矛盾困難增多的情況下,全區投資回暖趨勢明顯,上半年投資增速與去年同期相比回升17.1個百分點,增速比全國平均水平高2.3個百分點,為近兩年來首次。

        彰顯“沙”元素的沙漠酒店吸引游客來到“星星的故鄉”、全球最大液態奶智能基地施工正酣、年產超3000噸的枸杞深加工產品生產線建設提速……一批批特色產業正在寧夏開花結果。

        迎難而上

        前不久,在一次重大項目建設現場觀摩會上,自治區黨委、政府主要領導走進工地、車間看成效、找差距,深挖高質量發展的短板。

        調研發現,個別干部觀大勢謀大局能力還有待提升,尚需進一步吃透政策、深入謀劃項目,有的項目還有待進一步破題;轉型升級結構調整的壓力仍然較大;投資強度大、引領能力強、帶動作用好、能形成技術高地的項目仍然偏少;項目散、隨機性強的問題仍存,需增強系統性,進一步發展集成項目;盤活閑置土地、出清僵尸企業任務仍然艱巨……

        “今年項目建設難度比往年更大,一個項目從謀劃、引進、落地、建設到投產,沒有哪一個環節是輕而易舉的。在實施過程中,沒有一股韌勁去迎難而上、攻堅克難,是無法做到位的。”自治區黨委書記陳潤兒說。

        受疫情影響,寧夏交通建設新項目開工總體偏遲。“我們要充分利用第三季度黃金建設期,確保京藏‘四改八’全線通車,銀百、西會高速建成投運,全面完成全年125億元投資目標任務。”自治區交通運輸廳廳長曹志斌說。

        自治區工信廳實施龍頭企業“三包”機制及時疏通堵點;自然資源廳推進“一地一策”保障項目用地需求;金融部門出臺“戰疫保供”政策支持實體經濟……在項目建設這一系統工程中,各部門相互配合、協力推動、搶抓機遇,千方百計減輕和抵消疫情不利影響。

        “把項目建設作為推動高質量發展的‘強引擎’和‘硬支撐’,作為做好‘六穩’、落實‘六保’的發力點和動力源。”在這一共識下,寧夏各地各部門上下齊心、你追我趕,集中力量和資源謀項目、抓項目、推項目。

        順勢而為

        當前,以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局正在形成,支持新技術新產業新業態發展的系列優惠政策也持續推出。如何在更大的市場空間配置資源?如何搶抓國家戰略實施帶來的機遇?如何建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區?如何推動產業向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發展?這都是寧夏要深思的問題。

        “目前,推進黃河流域生態保護和高質量發展已上升為重大國家戰略,新時代西部大開發形成新格局正在推進,更加有效的區域協調發展機制加快建立,這對寧夏都是難得的機遇。”陳潤兒說,寧夏要圍繞“一河三山”,建設“一帶三區”,謀劃一批重大工程項目。

        抓項目不能坐井觀天,也不能眉毛胡子一把抓,必須開放視野,聚焦重點。在共建“一帶一路”、建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的過程中,寧夏將緊盯國家“兩新一重”和東部產業轉移,以項目為牽引,加速工業結構調整。

        “寧夏很多產品離終端消費市場較遠,兩頭在外,物流成本高。在推進項目建設中,要推動產業鏈向上下游拓展延伸,引進和建設一批關聯度緊、配套性強的產業項目,不斷提高就近配套保障能力,推動形成一批特色產業集群,提高產業整體競爭力。”自治區黨委常委、常務副主席張超超說。

        產業項目是經濟發展的源頭活水。目前,寧夏已明確了先進裝備制造、新材料、葡萄酒、枸杞等9大產業發展方向。

        雖然這些產業有良好基礎,但很多企業仍處于產業鏈上游、供應鏈前端和價值鏈末端,因此,圍繞重點產業補鏈延鏈建鏈壯鏈,引進一批引領性好、支撐性強、帶動力大的產業項目是寧夏未來發力的重點和難點。

        具有乘數效應的基礎設施項目,是穩定經濟運行、補齊短板弱項的重要支撐。下一步,寧夏將圍繞構筑“五大體系”謀劃和實施一批重大基礎設施項目,為經濟社會發展增強后勁。

        另外,寧夏正在精心謀劃生態環境保護項目,包括建設沿黃河生態帶、旅游帶、交通帶、產業帶等,力爭黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設取得突破。

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