“育新機　開新局”系列報道之三

　　《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》正式印發(fā)，《關于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設的意見》正式出爐，2020年度長三角地區(qū)主要領導人座談會審定通過長三角區(qū)域一體化發(fā)展2020年度工作計劃……最近一段時間，多個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略正持續(xù)向縱深推進，支持區(qū)域發(fā)展的多個配套措施漸次落地。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，隨著重點區(qū)域戰(zhàn)略推進力度加大，區(qū)域協(xié)同發(fā)展紅利正不斷釋放。與此同時，國家中心城市、都市圈、城市群等作為區(qū)域發(fā)展的主要空間載體，發(fā)展?jié)摿τl(fā)凸顯，拉動和輻射作用不斷增強。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略激發(fā)強勁活躍增長極，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。

　　項目加速落地　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展縱深推進

　　發(fā)展量子通信，推動量子通信在電子政務、金融、大數(shù)據(jù)、云計算等領域的應用；建設跨區(qū)域超級中試中心，打造全球物聯(lián)網(wǎng)高地；發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，打造數(shù)字長三角……這是近日舉行的長三角地區(qū)主要領導人座談會的部分成果。

　　自長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略之后，長三角地區(qū)從體制機制、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、環(huán)境保護等多方面全方位加速一體化進程，這個我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域，正在謀劃“高質(zhì)量一體化”的新作為。近日，長三角一市三省精心篩選一批重大合作事項集中簽約，涉及產(chǎn)業(yè)合作、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、交通互聯(lián)等多個領域的19項重大合作事項，為長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展蓄力。

　　除了長三角地區(qū)，粵港澳大灣區(qū)、京津冀等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略也不斷向縱深推進，多個重大項目加速落地，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要動力。廣州市科技局消息顯示，廣州將著力構建以明珠科學園為主陣地、以四個重大科技基礎設施為前沿研究戰(zhàn)略支撐、以四個省實驗室為策源創(chuàng)新載體、以多個高水平創(chuàng)新研究院為技術供給主平臺的“1+4+4+N”高端戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系。

　　“實現(xiàn)科技創(chuàng)新，需要在局部地區(qū)集聚人才、知識、資金、產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新要素，形成研發(fā)集群和區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡，從而提升創(chuàng)新效率，實現(xiàn)技術突破。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大重點城市群經(jīng)濟基礎好、產(chǎn)業(yè)鏈較完備，并且已經(jīng)具備一定的科技實力，肩負著推進中國科技創(chuàng)新與進步的重任。”粵開證券分析師李奇霖表示。

　　數(shù)據(jù)顯示，國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略正不斷成長為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力源。國家發(fā)展改革委秘書長叢亮表示，2019年，京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值分別達到8.5萬億元、23.7萬億元和11.4萬億元，占到全國的比重達到44%。值得一提的是，除了上述我國最活躍的區(qū)域增長極進一步發(fā)揮頭部引領作用外，西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、東北全面振興、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略也不斷深入和升級，釋放政策紅利。

　　促互聯(lián)互通　配套措施提升區(qū)域吸引力

　　業(yè)內(nèi)人士表示，長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域作為經(jīng)濟強勁活躍的增長極，其發(fā)展建設需要疏通人流、物流、信息流、資金流等。針對上述領域，最近一個月，多個區(qū)域發(fā)展相關配套措施和細則漸次落地，促進區(qū)域內(nèi)各個層面的互聯(lián)互通，進一步提升區(qū)域的整體吸引力。

　　國家發(fā)展改革委、交通運輸部日前印發(fā)《長江三角洲地區(qū)交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》，提出到2025年，以一體化發(fā)展為重點，在精準補齊發(fā)展短板基礎上，加快構建長三角地區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系；中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局5月發(fā)布《關于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設的意見》，為建設一流灣區(qū)和世界級城市群提供有力的金融支撐；中國人民銀行上海總部等12個部門牽頭起草的《關于在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)深化落實金融支持政策推進先行先試的若干舉措》日前也正式發(fā)布，提出16條具體舉措。

　　以金融配套措施為例，只有在區(qū)域金融互聯(lián)互通等方面率先突破，暢通資金流，才能優(yōu)化資源配置，引領和支撐區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。支持粵港澳大灣區(qū)建設的重磅金融開放創(chuàng)新措施日前出爐，中泰證券股份有限公司首席經(jīng)濟學家李迅雷表示，《關于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設的意見》要求粵港澳大灣區(qū)實施更加便利的跨境貿(mào)易與投融資環(huán)境，穩(wěn)步推進擴大金融業(yè)對外開放，深化內(nèi)地與港澳金融合作，推進粵港澳資金融通渠道多元化，促進金融市場和金融基礎設施互聯(lián)互通，在引導我國建立世界級一流城市群，提高國家競爭力方面的意義凸顯。交通銀行金融研究中心高級研究員何飛也表示，在國家頂層設計支持下，未來隨著差異化金融支持政策逐步落地，大灣區(qū)發(fā)展有望步入快車道。

　　打造新優(yōu)勢　都市圈、中心城市建設提速

　　都市圈建設也成為提高中心城市和城市群綜合承載能力、推進重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。戴德梁行大中華區(qū)副總裁陶汝鴻表示，都市圈已經(jīng)成為帶動國家經(jīng)濟發(fā)展和參與國際競合的主要載體，同時也是區(qū)域發(fā)展的最大推動引擎。由中心城市帶動的都市圈將成為吸引資金、人才和產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域競爭新優(yōu)勢，帶動經(jīng)濟整體轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。

　　“京津冀、長三角、珠三角等重大戰(zhàn)略區(qū)域不是在圖上畫圈、點哪是哪，而是在區(qū)域內(nèi)大城市和城市群發(fā)展驅(qū)動下形成的。”中共廣東省委黨校經(jīng)濟學教研部副主任許德友表示，人隨產(chǎn)業(yè)走，大多數(shù)制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)都具有空間集聚的內(nèi)在特征，除了我國重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略外，以都市圈為主體的區(qū)域增長點越來越多地顯現(xiàn)出來。

　　近日，部分省市相繼出臺相關規(guī)劃文件，為都市圈和中心城市建設和發(fā)展提供規(guī)劃保障。山東省宣布將構建“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展格局：“一群”即打造具有全球影響力的山東半島城市群，“兩心”即支持濟南、青島建設成為國家中心城市，“三圈”即推進省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈區(qū)域一體化發(fā)展。

　　此前，陜西省印發(fā)《關于建設西安國家中心城市的意見》提出，西安將重點打造西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心、對外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開放高地、國家綜合交通樞紐，強化面向西北地區(qū)的綜合服務和對外交往門戶功能，促進西北地區(qū)繁榮穩(wěn)定。同時，推進西咸一體化發(fā)展，加強與周邊城市協(xié)同聯(lián)動，帶動關中平原城市群發(fā)展，努力形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。

　　“目前湖北武漢、四川成都、陜西西安、山東青島、河南鄭州等多個區(qū)域中心城市發(fā)展迅速，不斷逆襲并帶動所在省份快速崛起。”許德友說，下一步，圍繞中心城市的都市圈建設與發(fā)展將成為我國提振內(nèi)需的關鍵。目前來看，我國城鎮(zhèn)化率提升仍有空間，內(nèi)需潛力巨大。

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