12月10日至12日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。會議強調(diào)，要完善和強化“六穩(wěn)”舉措，健全財政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導(dǎo)落實機制，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　值得注意的是，在定調(diào)2020年經(jīng)濟工作時，會議再次指出，要鞏固和拓展減稅降費成效，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，進一步緩解企業(yè)融資難融資貴問題，多措并舉保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。

　　2019年，我國實施了更大規(guī)模的減稅降費，而得益于各項宏觀調(diào)控政策有序?qū)嵤┬?yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，減稅降費效應(yīng)也正在不斷釋放。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，全國累計新增減稅降費17834億元，其中個人所得稅兩步改革疊加新增減稅4426億元，人均減稅1764元。

　　專家表示，在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的情況下，減稅降費政策充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，更直接有效地惠及廣大納稅人、繳費人，對穩(wěn)增長、促消費、激活力、保就業(yè)有立竿見影的作用，將助力中國經(jīng)濟平穩(wěn)運行、提質(zhì)增效。

　　貫穿全年 減稅降費政策密集出臺

　　中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要完善和強化“六穩(wěn)”舉措，健全財政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導(dǎo)落實機制，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。此外，要鞏固和拓展減稅降費成效，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，進一步緩解企業(yè)融資難融資貴問題，多措并舉保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。

　　2019年，減稅降費作為政府工作重頭戲，相關(guān)政策措施的出臺與實施貫穿了全年。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，國務(wù)院已召開了38次常務(wù)會議，其中16次就減稅降費措施作出相關(guān)部署。

　　1月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定推出大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅措施。3月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，明確增值稅減稅配套措施，決定延續(xù)部分已到期稅收優(yōu)惠政策并對扶貧捐贈和污染防治第三方企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

　　5月10日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開專題座談會，就減稅降費政策實施情況聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人意見建議;5月24日，李克強還主持召開部分地方減稅降費工作座談會，部署進一步落實好減稅降費各項政策。

　　自各項政策措施實施以來，減稅降費效應(yīng)也正在不斷顯現(xiàn)。國家稅務(wù)總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國累計新增減稅降費17834億元，其中新增減稅15109億元，新增社保費降費2725億元。

　　今年實施更大規(guī)模減稅降費政策對稅收收入的減收影響較為明顯。前三季度全國稅務(wù)部門組織稅收收入(已扣除出口退稅)112658億元，增長0.3%，增幅比去年同期回落12.9個百分點。

　　對此，稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長蔡自力指出，在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的情況下，減稅降費政策充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，更直接有效地惠及廣大納稅人、繳費人，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期。

　　全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起表示，減稅降費對穩(wěn)增長、促消費、激活力、保就業(yè)有立竿見影的作用，將助力中國經(jīng)濟平穩(wěn)運行、提質(zhì)增效。

　　個稅改革成效顯著 人均減負(fù)1764元

　　財政部此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前10月，全國一般公共預(yù)算收入中稅收收入141514億元，同比增長0.4%，累計增幅比1-9月提高0.8個百分點。其中，受去年提高起征點、調(diào)整稅率的政策翹尾和今年增加6項專項附加扣除的減稅效應(yīng)疊加影響，個人所得稅8776億元，同比下降28.6%。

　　個人所得稅在調(diào)節(jié)收入分配和促進經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要作用，與廣大人民群眾的基本權(quán)益息息相關(guān)。國家對此也高度重視。

　　11月20日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取了個人所得稅改革情況匯報，確定有關(guān)稅收優(yōu)惠政策減輕納稅人負(fù)擔(dān)。會議決定，為進一步減輕納稅人特別是中低收入群體負(fù)擔(dān)，暫定兩年內(nèi)對綜合所得年收入不超過12萬元或年度補稅金額較低的納稅人，免除匯算清繳義務(wù)。這是一年多的時間里，中國工薪階層收到的第三個個稅“紅包”。

　　2018年10月，本輪個稅改革邁出“第一步”：綜合所得基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)由原先的每月3500元提高到每年6萬元(月均5000元)。

　　2019年1月1日起，個稅改革邁出第二步：除了每年扣減6萬元(月均5000元)和“三險一金”外，子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養(yǎng)老人等六項專項附加，交納個稅時也可扣除。

　　而個稅改革成果也十分顯著。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，個人所得稅兩步改革疊加新增減稅4426億元，人均減稅1764元。

　　北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示，這些個稅政策變化大大降低了中低收入群體的稅收負(fù)擔(dān)，切實增強了全社會的減稅獲得感，更好地照顧了社會公平。

　　重慶工商大學(xué)財政金融學(xué)院教授尚可文指出，個人所得稅改革兩個階段，分別從廣度和深度上，實現(xiàn)了居民的精準(zhǔn)減稅;減稅降費政策措施的落地落實，讓納稅人、繳費人享受政策紅利更充分。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國居民人均可支配收入22882元，比上年同期名義增長8.8%，扣除價格因素，實際增長6.1%。其中，全國居民人均工資性收入13020元，增長8.6%，占可支配收入的比重為56.9%;人均經(jīng)營凈收入3757元，增長9.3%，占可支配收入的比重為16.4%。

　　蔡自力表示，個人所得稅的減少，直接增加了居民收入，提升了居民消費能力。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，反映居民消費活力的生活服務(wù)業(yè)銷售收入增長16.2%，互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)和零售銷售收入同比增長16.8%，分別高于三產(chǎn)銷售增速4.7和5.3個百分點。

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