中央農(nóng)村工作會議20日至21日在北京召開。會議分析當前“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù)，圍繞全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，研究部署2020年“三農(nóng)”工作。

今年的中央農(nóng)村工作會議更強調(diào)任務(wù)導向

會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見（討論稿）》。按照慣例，這一討論稿經(jīng)討論修改后，很可能就形成了2020年中央一號文件。

“相較去年，今年的中央農(nóng)村工作會議更強調(diào)任務(wù)導向，去年則更偏向方向性指引。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受上證報采訪時表示，“三農(nóng)”領(lǐng)域的重點工作是根據(jù)全面建成小康社會的目標來確定的，主要包括完成脫貧攻堅任務(wù)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給以及完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

按慣例，每年的中央一號文件基本都會在1月底2月初公布。2018年中央一號文件對外發(fā)布時間為2月4日，2019年對外發(fā)布時間是2月19日。

保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定 加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

會議指出，明年是全面建成小康社會收官之年，要對標對表全面建成小康社會目標，堅決如期完成脫貧攻堅任務(wù)，堅決補上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重中之重。會議要求鞏固脫貧攻堅成果防止返貧，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶。要堅持現(xiàn)行脫貧標準，確保穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”。要保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定，抓緊研究接續(xù)推進減貧工作。

“‘三農(nóng)’領(lǐng)域仍然存在一些難啃的‘硬骨頭’，當前脫貧攻堅方面的政策已有不少，預(yù)計明年還會有更多精準的細化政策出臺，以集中力量解決好最深度、最難的問題。”中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授鄭風田對上證報表示。

當前來看，我國脫貧攻堅保持良好態(tài)勢。在12月19日召開的全國扶貧開發(fā)工作會議上，國務(wù)院扶貧辦黨組書記、主任劉永富表示，今年的年度脫貧攻堅任務(wù)全面完成，預(yù)計2019年減少貧困人口1000萬人以上，340個左右貧困縣脫貧摘帽。

“2020年脫貧攻堅的任務(wù)仍是消除絕對貧困，原有的脫貧攻堅相關(guān)政策將會延續(xù)。預(yù)計2020年之后將從增加農(nóng)民收入方面入手，縮小城鄉(xiāng)差距，減貧重心逐步轉(zhuǎn)向相對貧困。”李國祥說。

農(nóng)民增收是全面小康的基本要求。會議強調(diào)，要發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，加大對拖欠農(nóng)民工工資的整治力度，多渠道促進農(nóng)民持續(xù)增收。

會議還指出，全面建成小康社會，最突出的短板在“三農(nóng)”。要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)村供水保障水平，扎實搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，加強農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強農(nóng)村社會保障，改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題。

保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給 完善農(nóng)業(yè)補貼政策

保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給始終是“三農(nóng)”工作的頭等大事。

在抓好糧食生產(chǎn)方面，會議要求強化糧食安全省長責任制考核，加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵和支持力度，進一步完善農(nóng)業(yè)補貼政策，保障農(nóng)民種糧基本收益，穩(wěn)住糧食播種面積，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。此外，會議要求要加快恢復生豬生產(chǎn)，全面落實省負總責和“菜籃子”市長負責制，落實扶持生豬生產(chǎn)的各項政策措施。

“強調(diào)糧食安全省長責任制考核和‘菜籃子’市長負責制，是從政府層面提高地方狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，完善農(nóng)業(yè)補貼政策則是提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從而保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。”李國祥說。

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