從2009年正式開板到現在，創業板已經運行了整整十年。十年來，伴隨中國經濟的快速發展和結構變化，中國企業的規模和技術水平快速提升，創業板不斷發展壯大，在很大程度上實現了設立初衷。十年后的今天，中國經濟正處于轉向高質量發展、深入落實創新驅動發展的關鍵時期，站在新的歷史起點上，全面深化創業板改革正當其時，應抓緊時機大刀闊斧進行改革。

　　創業板已經成為中國多層次資本市場的重要組成部分。截至目前，創業板上市企業數量增長到775家，總市值增長到5.6萬億元，使很多初創企業和中小企業得到了寶貴的融資機會。從融資規模看，十年間創業板募資規模合計達10071億元，其中首發募資規模達4050億元。在創新驅動引領下，創業板涌現出寧德時代、邁瑞醫療、智飛生物等一批影響力大、創新能力強的新經濟龍頭。

　　資本市場的改革進程，始終要服務于中國經濟發展整體的需要。十年前開通創業板，是為了推動中國經濟持續發展，加快轉變經濟發展方式，推進經濟結構戰略性調整，優化產業戰略性升級，也是為了落實國家自主創新戰略，完善科技型中小企業的投融資鏈條。對于資本市場本身而言，則是為了拓展市場覆蓋面，完善多層次資本市場體系。創業板之所以能夠快速發展，是順應了過去十年中國經濟轉型升級，中國企業在全球范圍內不斷提升技術創新能力、攀登產業鏈價值鏈的大勢。

　　無論在規模和產業結構上，還是在企業的科技創新能力上，今天的中國經濟都較十年前發生了質的飛躍。從經濟發展的要求看，中國經濟正處于從規模擴張、要素擴張轉向創新驅動的高質量發展階段，這一階段，要注重培育更多的經濟新動能。對于資本市場而言，則要充分發揮優化資源配置的功能，為新技術企業提供發展平臺，服務于創新驅動發展戰略，成為促進經濟高質量發展的“助推器”。在這一新的歷史起點上，創業板迎來全面深化改革的重要歷史契機。

　　同時，按照《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》的部署，深圳要成為高質量發展高地。要深化供給側結構性改革，實施創新驅動發展戰略，建設現代化經濟體系，在構建高質量發展的體制機制上走在全國前列。創業板需要加快改革，建立適應現代化經濟體系的資本市場制度。

　　從改革的方向看，一方面，雖然創業板取得了巨大成果，但整體而言，對于企業的創新包容和支持力度缺乏，對于新技術、新業態、新商業模式的企業等風險較大的企業支持和包容力度不足，仍然是一個突出矛盾。目前，設立科創板并試點注冊制已經運行了一段時間，要及時總結形成可復制可推廣的經驗，盡快在創業板實施注冊制改革，在市場準入方面顯著增加創業板市場的包容性，使更多的創新創業企業獲得資本市場的支持。

　　另一方面，在市場退出機制方面，過去十年，創業板的優勝劣汰的機制沒有能夠很好地建立起來。一個有進有出、新陳代謝的市場才是健康的市場，高成長、高風險的創業板市場尤為如此。要進一步探索創新退市方式，實現多種形式的退市渠道，對嚴重擾亂市場秩序、觸及退市標準的企業堅決退市、一退到底，促進“僵尸企業”“空殼公司”及時出清。

　　此外，要充分發揮資本市場并購重組主渠道作用，暢通多元化退市渠道，促進上市公司優勝劣汰。

　　深化創業板改革，還需要進一步明確創業板在多層次資本市場中的定位，突出特色，形成差異化競爭。從市場層次看，目前我國資本市場主板、中小板、創業板和科創板并行，要結合粵港澳大灣區建設和深圳建設中國特色社會主義先行示范區的背景，進一步突出創業板對初創企業的支持作用。

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