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      國資委醞釀深化混改政策指引
      競爭性行業(yè)持股比例、市場化機制等將迎更大力度突破
      2019-10-24 作者: 記者 楊燁/北京報道 來源: 經(jīng)濟參考報

        臨近年底,地方國企混改明顯提速。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,國資委正在加緊對于前期雙百行動和混改試點中好的改革經(jīng)驗進行歸納總結(jié),將出臺一些比較有針對性的政策指引,更好地推動和促進改革。

        《經(jīng)濟參考報》記者采訪獲悉,下一步混改在深度上進一步推進,多個地方放開限制,競爭性行業(yè)持股比例、員工激勵、治理結(jié)構(gòu)、市場化機制等將迎來更大力度突破。

        去年下半年以來,各地國資國企都把混改作為改革的重要抓手并持續(xù)推進落地,隨著國資國企區(qū)域性“綜改試驗”啟動,地方國企混改進入擴圍加速期。記者從多個地方國資部門獲悉,上海、廣東、江蘇、天津、山西等多省市均在緊鑼密鼓醞釀新動作,并根據(jù)自身情況制定了改革路線圖和時間表,在整體上加大混改力度,密集推介相關項目。山東向國內(nèi)外推出93家省屬國企混改項目,天津推動國企混改力度空間,先后推出232家混改項目,山西推出108家國企混改項目,遼寧推出48家國企混改項目,浙江推出40家國企混改項目,廣州發(fā)布20家混改項目。

        近期,江西省國資委發(fā)布“百戶國企”混改攻堅行動有關方案;遼寧省明確提出到2020年省屬國企混合所有制改革面達到70%以上;北京要求國企改革著重提高國有資本證券化水平;青島國資委旗下的青島雙星、天津國資委旗下的*ST津濱兩家公司大股東日前也宣布啟動混改,其中雙星集團發(fā)布公告稱,將引入擁有加快雙星發(fā)展所需關鍵資源的戰(zhàn)略投資者并實施職工入股。

        值得注意的是,除了地方混改,央企混改也在提速。繼中國鹽業(yè)宣布混改后,另一家大型央企中國郵政集團也于近日公開了旗下多家企業(yè)的混改計劃。中國郵政將對中郵保險、中郵科技、中郵速遞引入戰(zhàn)略投資人,進行混合所有制改革。

        實際上,混改和兼并重組無疑是今年改革的重要突破口,目前已經(jīng)推出三批50家重要領域的混改試點,近期第四批混改試點名單已經(jīng)國務院國有企業(yè)改革領導小組審議通過。第四批混改試點企業(yè)共160家,其中,中央企業(yè)系統(tǒng)107家,地方企業(yè)53家,資產(chǎn)總量超過2.5萬億元。值得注意的是,已完成改革主體任務的企業(yè)經(jīng)營業(yè)績都得到了顯著改善,資產(chǎn)負債率平均下降5.2個百分點,實現(xiàn)營業(yè)收入和利潤額同比增長均在10%以上,形成了中國聯(lián)通、東航物流、中金珠寶、內(nèi)蒙一機、合肥江航等一批具有標桿示范意義的優(yōu)質(zhì)混改企業(yè)。

        國資委秘書長彭華崗在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時表示,混合所有制改革正在按照中央的要求積極穩(wěn)妥地推進。目前來看,混改不僅僅是變成混合所有制企業(yè),“混”是第一步,真正要使得混改發(fā)揮它的有效作用,還要進一步突出“改”。

        中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為,央企混改精心設計,一企一策的特點明顯,在推進混改過程中,地方會比央企要更快一些,特別是下一步地方國企改革會明顯加速。一方面,國企改革“雙百行動”、區(qū)域性國資國企綜合改革試點、第三批以及第四批混改試點大部分是地方國企,今年將進入落地實施期,另一方面,混改將成為拉動民間投資增長的有力手段。

        多位業(yè)內(nèi)專家認為,國企混改實現(xiàn)預期目標的重要環(huán)節(jié)是市場化機制改革,而市場化機制改革的核心內(nèi)容是員工中長期激勵機制,下一步只有通過員工持股實現(xiàn)員工與國企利益的共享及風險共擔,才能真正推動管理層及員工釋放自覺的經(jīng)營動力,從而促進國企混改預期效果達成。

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