聯合國在日前發布的《世界糧食安全和營養狀況》報告中警告稱，經濟放緩和衰退正對許多國家的糧食安全形成挑戰，實現“零饑餓”可持續發展目標面臨巨大挑戰。

　　報告顯示，當前，17.2%的世界人口，即13億人，缺乏定期獲得“營養充足的糧食”的機會。2018年，全球有33個國家的9600多萬人口遭受了嚴重的糧食安全問題。這些國家存在失業率上升、貨幣貶值、糧食價格高企等多種經濟問題，其中27個國家在2015年至2017年期間經濟整體增速出現了放緩。

　　經濟下滑只是威脅糧食安全的一個驅動因素，但在許多情況下，經濟問題會嚴重加劇糧食危機，并延長危機時間。因此，保持經濟增速至關重要。

　　對大宗商品貿易過度依賴的狀況也需改變。大多數經濟放緩的亞、非和南美等大洲的國家十分依賴大宗商品貿易。因此，2003年后全球大宗商品價格反復波動，尤其是2011年后價格連續五年大幅下降，導致這些國家的經濟狀況急劇惡化，糧食安全問題隨之凸顯。

　　從出口來看，大宗商品價格走弱會導致這些國家公共財政狀況惡化，從而削減對農業的相關保障性支出，間接威脅糧食安全；從進口來看，大宗商品價格下滑在一定程度上導致了這些國家貨幣大幅貶值，從而引發包括食品價格在內的國內物價上漲，因此出現的通脹壓力也是造成國內糧食價格上漲的一個關鍵因素。

　　一個國家的糧食是否安全取決于國家的富有程度，但僅憑經濟增長還不足以從根源上保證糧食安全，減少社會資源分配不平等的問題同樣至關重要。

　　土地、金融、教育和衛生等資源分配越不平等，貧困人口參與經濟增長過程就越困難，直接影響一個國家是不是所有人都能“吃飽飯”。聯合國發布的報告也指出，在過去15年里，亞洲和非洲一些國家的收入分配不平等程度大幅加劇，而嚴重糧食危機的發生率在收入分配不平等程度高的國家幾乎是程度低的國家的三倍。

　　考慮到全球經濟增長的前景并不樂觀，尤其是當前包括新興和發展中經濟體在內的許多國家甚至出現了停滯，未來糧食安全可能會進一步受到影響。應對這項風險，各國政府需要積極推行經濟和社會托底政策以保障糧食安全。

　　經濟已經放緩的地區，要積極推進包容型結構轉型，推動經濟多樣化，擺脫對大宗商品的“依賴癥”，同時推動減貧。經濟并未放緩的地區要做到未雨綢繆，利用好政策工具加強各級儲備，增強抵御沖擊的能力，并創造更健康的糧食環境，以確保經濟出現動蕩時能迅速復蘇。

　　聯合國2030年可持續發展議程的第二項目標就是“消除饑餓，實現糧食安全，改善營養狀況和促進可持續農業”。在中國，由于人口眾多，“吃飽飯”問題曾被一些人稱為“世紀難題”。但在幾十年的艱苦探索后，中國走出了一條有自己特色的“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的糧食安全道路。新中國用不到世界9%的耕地養活了世界近20%人口，可以說在聯合國推進實現這項可持續發展目標的過程中留下了濃墨重彩的一筆。

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