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      上海金融法院:“從0到1”為金融審判立標桿
      2019-08-20 作者: 記者 蘭天鳴 桑彤/上海報道 來源: 經濟參考報

        8月20日,上海金融法院成立一周年。

        一年來,作為全國首家也是唯一一家金融法院,上海金融法院創新金融審判工作機制、探索證券糾紛示范判決機制、對涉科創板案件試點集中管轄……已經成為上海國際金融中心和科創中心建設的重要司法保障之一。同時,其充分發揮金融審判職能,積極“為全國乃至國際金融審判立標桿”。

        創業法院:從“0到1”的“硬核”創新

        記者了解到,一年來,一批重大、疑難、復雜、新類型和在法律適用方面具有規則宣示意義的案件,在上海金融法院得到解決。這其中,包括外國人隱名代持上市公司發行人的股權轉讓糾紛案、涉“一帶一路”國家聯建項目的申請中止支付保函項下款項糾紛案件、涉案金額達1.7億余元的質押式證券回購糾紛案件等。

        和很多法院一樣,上海金融法院也面臨案多人少的難題。據悉,該院僅有73人,其中法官28人。一年來,上海金融法院受理案件超過6600件,標的總額超過1100億元。盡管案件“燒腦”,收案量遠超預期,但28名法官公正司法,積極履職,人均辦案數在上海市的中級法院排名處于前列。

        這背后是這家“創業法院”的創業精神和對金融審判工作機制的不斷創新。據了解,上海金融法院創新實行“大統小分、一專多能”,在隨機分案機制基礎上,在院級層面成立了銀行業案件、證券業案件、保險業案件三個法官專業委員會,承擔對內適法統一,對下業務指導,對外溝通協調三項職能。

        “金融案件專業性強,新類型案件層出不窮,采取隨機分案和法官專業委員會的方式,不僅有利于法官全面發展,更能起到提升審判質效的作用。”上海金融法院證券業案件法官專業委員會主任單素華說。

        與此同時,上海金融法院還成立“訴調對接中心”,與銀行業、證券業、保險業等五家金融行業協會、調解組織簽署《訴調對接工作協議》,并與相關調解組織在線調解系統對接。截至目前,已成功調處幾百起糾紛。

        “作為全國首家金融法院,在沒有先例可循、沒有經驗可借鑒的情況下,我們必須以強烈的使命擔當、面向未來的胸懷、放眼全球的氣魄,對標國際最高標準、最好水平,謀劃、推動金融法院的建設和發展。”上海金融法院院長趙紅說。

        專業法院:為科創板注冊制“保駕護航”

        金融需要創新,更要規范。國際經驗表明,一個國家和區域金融中心的形成和發展,與一個國家和區域法治環境保障密不可分。

        7月22日,為科技創新企業提供直接融資支持的科創板正式開市交易。第二天,作為試點集中管轄涉科創板相關案件的專門法院,上海金融法院發布《上海金融法院關于服務保障設立科創板并試點注冊制改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),從完善專業化的審判機制、健全證券群體性訴訟機制、依法加強投資者保護、強化證券侵權責任落實、加大涉科創板案件執行力度、依法監督支持證券監管部門依法行使職權等6個方面制定了23條具體工作舉措,為科創板注冊制“保駕護航”。

        “設立科創板并試點注冊制是一個全新的探索。在發行方式改變、采取市場化定價等還需逐步磨合,在信息披露和加強中小投資者保護上需要加強,可能會遇到各種各樣的困難和挑戰,法治就起到壓艙石的作用。” 上海交通大學高級金融學院副院長嚴弘認為,《實施意見》的發布適逢其時。

        上海金融法院副院長肖凱認為,當市場不同利益主體相互沖突時,專業審判機關通過公平的裁判,逐步完善市場法治,能夠形成市場預期,填補金融市場漏洞,并起到示范作用。

        “涉科創板案件執行標的額一般都很高,財產處置對上市公司影響很大。”嚴弘認為,《實施意見》要求全面優化執行機制,將充分發揮金融執行工作在維護金融市場穩定、保護投資者合法權益、制裁違法違規行為方面的積極作用。

        一流法院:錨定國際金融糾紛解決“優選地”

        從經濟大國邁向經濟強國,掌握國際金融交易規則的話語權至關重要,而金融法治環境是其中的基本要素和重要保障。上海金融法院擔負著助力完善我國金融審判體制機制,提升在國際金融交易規則制定過程中的地位和作用的使命。因此,從誕生之日開始,便受到國際國內社會的廣泛關注。

        2018年10月26日,上海金融法院迎來建院后首批參訪的國際友人——英國最高法院大法官霍奇勛爵一行。雙方當即提出相互交換、共同發布重要金融案件的判決、聯合舉辦研討會等七方面的合作建議。

        世界銀行營商環境專家咨詢團隊認為,上海金融法院 “從服務中小投資者以及合同執行方面有力提升了上海營商環境的國際化、法治化、便利化程度”;上合組織成員國法官研修班五國代表團希望加強交流、相互借鑒,不斷深化在金融司法領域的合作,共同為“一帶一路”建設提供優質高效的法律服務保障……

        肖凱認為,要有國際司法話語權,首先要有案件管轄權,“要讓上海成為國際金融糾紛解決優選地,單純靠‘搶話筒’是搶不來的。只有讓國際認可我們的專業度,不斷發出司法好聲音,才能讓人主動把‘話筒’遞過來。”

        “上海金融法院立足于創新金融審判體制機制,著力構建公正、高效、權威的金融審判體系,打造中國金融司法品牌,努力形成解決金融糾紛的‘中國方案’‘上海實踐’,為把上海建設成為國際金融中心和法治環境最好的全球城市提供一流的司法服務和保障。”趙紅說。

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