近日發布的《關于做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》（下稱《通知》），明確允許地方專項債作為項目資本金，這點燃了市場的熱情。僅6月中旬發改委就公布了30則企業債券核準批復，總金額達1410.4億元，項目融資驟增。

與此相關，各地基建投資再次按下快車鍵。記者注意到，從地方發改委、地方政府到國家發改委，重大基建項目審批明顯加快，6月以來多地推出的重大項目建設計劃達數萬億元。

比如，廣西近日下達2019年第二批重大項目178個總投資3018.7億元；貴州發布2019年第一批重大民間投資項目，164個投資達1515.24億元；安徽省日前印發2019年省級調度重大項目計劃，115個項目投資1.1萬億元。

除了傳統的交通、能源等基建項目，5G商用、人工智能等新型基建項目也成為投資熱點。

“允許地方政府專項債券為項目配套融資，這為重大項目的資金問題提供了一個新渠道。”聯訊證券宏觀分析師李奇霖對《華夏時報》記者表示。據他介紹，2018年三季度開始的基建補短板效果并不顯著，投資增速僅從2018年9月份的低點0.3%，微弱反彈至今年前4個月的3.0%，而資金問題則是制約基建的最主要原因。

各地猛推重大項目

6月以來，各地密集推出重大項目清單，投資額度動輒數千億至上萬億不等。

據四川省委書記彭清華介紹，作為史無前例的偉大世紀工程，川藏鐵路四川雅安至西藏林芝段將很快開工建設。川藏鐵路全長1629公里，投資約2500億元。

6月17日，在國新聞辦發布會上，彭清華介紹了四川即將開工的幾條重要鐵路進展情況，包括川藏鐵路（雅安--林芝段）、成南達萬（成都-南充-達州-萬州）高鐵、成自宜（成都-自貢-宜賓）高鐵。

“四川鐵路建設正迎來一個新的高峰期，東南西北四個方向同時發力。”四川一官員告訴《華夏時報》記者，東向正在建設成南達萬高速鐵路；南向成貴（成都-貴陽）鐵路今年年底以前全線通車，正在同步建設成自宜高速鐵路；西向川藏鐵路正在建設；北向正在建設從成都到西寧和蘭州的鐵路。

此外，廣西近日公布2019年第二批重大項目計劃清單，涉及即將開工的9個項目，共計1339億。梳理發現，基建類清單計劃共安排項目178個，總投資3018.7億元，年度計劃投資162.6億元。據統計，第二批計劃下達后，2019年廣西推進重大項目累計達1073個，總投資21038.7億元，年度計劃投資2584.6億元。

“對項目進展情況進行跟蹤，每月5日前報送上一個月重大項目進展情況。”廣西發改委一位工作人員向記者表示，此次清單中，大基建類項目占絕對優勢，合計46個，總投資395.87億元，包括交通類項目6個，能源類1個，水利類3個，市政基礎設施36個。

6月19日，湖北省委書記蔣超良表示，正謀劃綠色發展重大項目91個、總投資1.3萬億元。稍早，重慶發布了總投資約2.2萬億元的重大項目名單，貴州發布2019年第一批重大民間投資項目工程包，共164個項目，總投資達1515.24億元。安徽省日前印發2019年省級調度重大項目計劃，擬安排項目115個，總投資1.1萬億元。

迎來開工熱潮

記者梳理發現，近日各地發布的高速公路項目投資超過2萬億元，即將開工的特高壓項目投標報價達1.5萬億元。

據記者了解，2019年重點建設的高速項目，有的尚在可行性研究階段，有的剛進入勘察設計招標或者施工招標，也有的剛發布施工中標或在2019年開工。據統計，2020年前計劃開工的鐵路項目60多個，總投資超16000億元，不包含部分暫未預估投資額的項目，累計達到2萬億。

同時，機場項目獲批的消息驟增。6月12日，玉樹機場改擴建工程獲批；6月5日連云港(4.500,?0.23,5.39%)新機場項目獲批，鄂州民用機場項目6月開工了，投資1300億元的廈門新機場也進入開工建設階段。

多次上報的西安地鐵項目也獲批了。6月14日下午17點46分，陜西省發改委官網發布西安地鐵第三期建設規劃獲批，包括5條新建線路和2條延伸線路，涵蓋西安市、咸陽市和西咸新區，總投資969億元。

此前，國家發改委已批復了長春、蘇州、重慶、濟南、杭州等城市的軌道交通規劃，目前這些項目或即將開工，或正在建設。

6月14日，貴州省發改委發布2019年第一批重大民間投資項目工程包的通知，向社會資本推介民間投資項目164個，總投資1515.24億元，擬引入民間資本1245.84億元。

除了高速公路、機場、高鐵、地鐵項目外，還有一批即將開工的特高壓項目。國家電網一位內部人士告訴記者，該公司近日公布的青海-河南、陜北-武漢±800kV特高壓直流輸電工程設備招標15類物資106包，投標報價1537027萬元，將很快開工。

重大項目正迎來一輪開工熱潮，源于今年《政府工作報告》提出，合理擴大有效投資，完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路建設，加大城際交通、物流、民用和通用航空等基礎設施投資力度，眼下這些項目正在進入緊鑼密鼓的施工中。

專項債助力基建回暖

《通知》明確把“開大前門”和“嚴堵后門”協調起來，允許地方專項債作為項目資本金，這點燃了市場的熱情。僅6月中旬發改委公布30則企業債券核準批復，總金額達1410.4億元，項目融資迅速增長。

“應該理解為積極的擴大建設資金的來源，政府的專項債作為項目資本金，能夠放大多少倍，然后把銀行和社會上的資金都收集起來，可以盡快的改變基建項目配套資金不足的尷尬。”湖北統計局副局長葉青告訴《華夏時報》記者，允許地方債為重大項目配套融資，數萬億地方基建因此迎來開工時刻。

梳理通知，上述通知允許將部分專項債券資金作為項目資本金，應具備三項條件：一，應當是專項債券支持、符合黨中央國務院重大決策部署、具有較大示范帶動效應的重大項目；二，涉及領域主要是國家重點支持的鐵路、國家高速公路和支持推進國家重大戰略實施的地方高速公路、供電、供氣項目；三，評估項目收益除償還專項債券本息后，其他經營性專項收入具備向金融機構市場化融資條件的項目。

“對預算擬安排新增專項債券的項目，可以通過先行調度庫款的辦法，加快項目建設進度。”通知稱，各地要均衡專項債券發行時間安排，力爭當年9月底前基本發行完畢。今年至今，我國地方債發行總規模突破2萬億元。

“2019年我國地方專項債券發行規模定在2.15萬億元，相較去年增加了8000億元，增幅60%。”北京福盛德經濟咨詢公司首席經濟學家馮建林說，如果允許部分專項債作為資本金，將撬動更多的投資，有助于基建的回暖。他向本報記者表示，專項債資金是基建投資的重要資金來源，對經濟增長的促進作用明顯，今年基建增速有望達8%-9%。

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