近日召開的國務院常務會議部署加快建設社會信用體系,構建相適應的市場監(jiān)管新機制。會議提出,加強信用監(jiān)管是基礎,是健全市場體系的關鍵,可以有效提升監(jiān)管效能、維護公平競爭、降低市場交易成本。當前,信用監(jiān)管已成為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容,下一步應加快完善企業(yè)征信系統(tǒng)打破信息“孤島”,充分發(fā)揮信用激勵和失信聯(lián)合懲戒作用,營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境,從而促進更大力度簡政放權,進一步激發(fā)市場活力。
信用是市場經(jīng)濟的基石,也是市場主體安身立命之本。近年來,我國不斷加快信用體系建設,包括全面實施統(tǒng)一社會信用代碼制度,初步形成失信聯(lián)合懲戒機制等,取得了明顯成效。以失信懲戒為例,數(shù)據(jù)顯示,截至今年5月底,全國法院累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1409萬人次,累計限制購買飛機票2504萬人次,限制購買動車高鐵票587萬人次,422萬失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒主動履行法律義務。
管得好才能放得更開。建立公正高效的事中事后監(jiān)管體系是“放管服”改革的重要一環(huán)。今年,“信用監(jiān)管”首次被寫入政府工作報告,以信用為核心的新型監(jiān)管機制邁入新階段。不過,不容忽視的是,我國征信體系還不夠完善,多領域市場主體失信行為時有發(fā)生,各種侵權行為及假冒偽劣現(xiàn)象仍未得到根治,違法成本低懲戒力度有限等,在一定程度上影響營商環(huán)境的優(yōu)化。因此,必須多措并舉加快信用體系建設、強化信用監(jiān)管。
首先,著力破解信息“孤島”,完善征信系統(tǒng)。在社會信用體系建設中,征信是一個基礎信息服務,通過信息共享能夠促進整個社會保持良好的誠實守信的信用環(huán)境。然而,由于理念、技術、機制等多方面原因,政府部門之間仍在某種程度上存在信息“孤島”和數(shù)據(jù)“壟斷”現(xiàn)象。信息不對稱以及信用不足問題還直接影響了市場的資源配置效率。為此,必須加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,促進數(shù)據(jù)開放共享,建立權威、統(tǒng)一、可查詢的市場主體信用記錄。
其次,加大聯(lián)合懲戒力度,杜絕“破窗效應”。市場失信行為之所以長期存在,違法成本低、維權成本高是重要原因。目前,針對法院執(zhí)行、市場監(jiān)管、涉金融、統(tǒng)計等重點領域失信問題,有關部門建立了“黑名單”制度,下一步必須強化跨行業(yè)、跨領域、跨部門聯(lián)合懲戒,對失信主體要堅決依法依規(guī)懲治直至逐出市場。只有讓失信者“寸步難行”,才能避免劣幣驅逐良幣以及“破窗效應”的發(fā)生。
再次,打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系,創(chuàng)新監(jiān)管手段。在當前市場主體持續(xù)增加、監(jiān)管任務不斷加重的形勢下,利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算,處理海量和動態(tài)的信用信息是大勢所趨。通過信息技術,借助信息共享、部門協(xié)同等方式,可以很大程度上提升監(jiān)管效率和水平。比如,依托相關平臺,匯聚監(jiān)管對象處罰記錄、經(jīng)營異常記錄、信用異常記錄等數(shù)據(jù),實現(xiàn)信用風險預測預警。對失信行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置,提高監(jiān)管及時性和有效性。
最后,切實維護信息安全,防止濫用謀私。在信用體系建設中,也要防止商業(yè)秘密、個人隱私被違規(guī)泄露、篡改或被濫用謀私。同時,嚴厲打擊惡意競爭、倒賣征信數(shù)據(jù)等擾亂市場秩序的行為。為此,應明確信用信息采集、交換、共享的標準和要求,健全社會信用信息隱私保護和風險管理制度。
總而言之,信用經(jīng)濟時代已經(jīng)來臨,我國必須加快社會信用體系建設步伐,在以政府為主體加大基礎設施投入力度的同時,還要積極引入第三方信用服務機構,在全社會加快形成誠信守信氛圍,通過強化信用監(jiān)管降低市場交易成本,進一步激發(fā)市場活力,從而為我國經(jīng)濟發(fā)展增添強勁動力。
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