國務院總理李克強6月5日主持召開國務院常務會議，確定按照創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求把“大眾創(chuàng)業(yè)”“萬眾創(chuàng)新”引向深入的措施。今年全國“雙創(chuàng)”活動周于6月5日至11日在各省級區(qū)域同時舉行，這次會議也可視為活動周的統(tǒng)一動員和部署。

　　據(jù)統(tǒng)計，2018年全國新登記企業(yè)669.9萬戶，同比增長10.3%，新增市場主體2149.58萬戶，同比增長11.7%。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，隨著政策支持力度的持續(xù)加大，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情和潛能正在充分釋放。

　　此次國務院常務會議確定了把“雙創(chuàng)”引向深入的措施，包括發(fā)揮“雙創(chuàng)”支撐就業(yè)的重要作用、發(fā)揮“雙創(chuàng)”促進科技創(chuàng)新的獨特作用、支持打造“雙創(chuàng)”平臺推動大中小企業(yè)融通發(fā)展、推動“互聯(lián)網(wǎng)+”升級以及引導金融機構降低小微企業(yè)融資實際利率和融合成本等五項舉措。概而言之，穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)新和降成本，將是未來一段時間“雙創(chuàng)”的重點。

　　一是要發(fā)揮“雙創(chuàng)”支撐就業(yè)的重要作用。中央反復強調(diào)要“把穩(wěn)定和擴大就業(yè)放在更突出位置”，5月中旬李克強總理曾作出重要批示，“大力推動‘雙創(chuàng)’上水平，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展就業(yè)新空間”。此次國務院常務會議再次強調(diào)，發(fā)揮“雙創(chuàng)”支撐就業(yè)的重要作用，提供更多適應高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)需求的崗位。這就需要進一步深化“放管服”改革，制定《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。

　　二是要發(fā)揮“雙創(chuàng)”在支撐創(chuàng)新方面的獨特作用。中央此前強調(diào)，技術創(chuàng)新是企業(yè)的命根子，要緊緊扭住技術創(chuàng)新這個戰(zhàn)略基點，掌握更多關鍵核心技術，搶占行業(yè)發(fā)展制高點。這次會議也做出了相應部署，包括支持“雙創(chuàng)”示范基地在科研立項實施、成果確權和轉化等方面先行先試，加快落實研發(fā)費用按75%比例稅前加計扣除的政策，并研究加大政策力度等。

　　三是要加強金融支持力度。本次會議提出要引導金融機構降低小微企業(yè)融資實際利率和綜合成本，將小微企業(yè)不良貸款容忍度從不高于各項貸款不良率2個百分點放寬到3個百分點。值得注意的是，銀保監(jiān)會3月份曾發(fā)布《關于2019年進一步提升小微企業(yè)金融服務質(zhì)效的通知》，將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項貸款不良率3個百分點。這次會議則將范圍擴大至所有小微企業(yè)貸款，預示著支持力度進一步加大。

　　實際上，監(jiān)管層今年以來一直致力于推動銀行建立健全“敢貸、愿貸、能貸”的考核激勵機制，放寬小微企業(yè)貸款不良容忍度是其中重要一環(huán)，這些舉措有助于疏通政策傳導，切實解決融資難融資貴問題。但在降低融資成本的同時放寬不良容忍度，商業(yè)可持續(xù)性可能會成為商業(yè)銀行面臨的現(xiàn)實問題。因此，此次國務院常務會還鼓勵風投、創(chuàng)投加大對“雙創(chuàng)”的支持力度，支持創(chuàng)業(yè)孵化機構、創(chuàng)投企業(yè)發(fā)債融資等其他措施。

　　近幾年的實踐已充分證明，“雙創(chuàng)”是動力之源、富民之道和強國之策。下一階段，各部委和各地方需要結合“雙創(chuàng)”活動周，積極貫徹落實中央決策部署，進一步實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激活市場主體活力，把“雙創(chuàng)”引向深入。

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