成立于1953年的北京全路通信信號研究設計院集團有限公司（下稱“中國通號研究設計院集團”），經過60余年的發展，已成為全球最大的軌道交通控制系統解決方案提供商之一。時間給它帶來的是技術的積淀和行業的領先，這樣一家在中國軌道交通信號技術中占據核心地位的公司，改革動力何在？又為何被納入“雙百行動”名單？帶著這些疑問，記者走進了中國通號研究設計院集團。

中國通號研究設計院集團打造的全國鐵路調度指揮中心。資料照片

　　居安思危　對標國際先進水平

　　中國通號研究設計院集團是H股上市公司中國通號下屬的全資二級企業，也是核心子公司，是我國軌道交通信號技術發展的親歷者、參與者，也是重要的貢獻者。

　　據中國通號研究設計院集團工程師介紹，公司前身是鐵道部電務設計事務所。60余年來，公司堅持服務國家戰略，服務國家鐵路建設，助力智能鐵路、交通強國建設，參與了我國全部重大高速鐵路建設，解決了我國高速鐵路跑多快、跑多密、跑多少的技術難題，已經發展成為中國軌道交通安全控制和信息技術領域的領軍企業，是中國軌道交通列車運行控制技術標準制定和科技創新的主要承擔者，為中國超過90%的時速300公里以上的高鐵提供核心控制裝備。公司自主研發的地鐵CBTC系統，保障首條互聯互通地鐵順利開通，創造了地鐵領域的完全自主技術品牌。

　　“公司自主研制的高速鐵路智能自動駕駛系統已經順利在京沈高鐵通過試驗，時速350公里高速鐵路自動駕駛技術在世界上尚屬空白，是智慧鐵路和交通強國建設的利器，是世界各國軌道交通發展的趨勢，是智能高鐵的關鍵核心技術。研究高速鐵路自動駕駛技術既是我國高速鐵路技術發展所需，也是確立我國高速鐵路整體技術國際領先地位的需要。”該工程師說。

　　“雖然我們在技術上已經處于國內領先，助力中國高鐵走向了世界，但這還不夠，我們還要看到差距，還要‘居安思危’。”談及公司的發展，中國通號研究設計院集團副總經理邢毅對《經濟參考報》記者表示，“我們要把企業干成百年老店，希望中國軌道交通信號技術全世界開花，把中國鐵路事業做進世界最先進行列。”

　　邢毅認為，實現這一目標不能僅靠決心和口號，也不能一味地埋頭苦干，還要靠體制機制的創新，要解決好技術研發、管理制度、人才機制、激勵措施等核心問題，這就需要處理好歷史和未來的關系，既以歷史積淀為踏板，又不為之所累，在改革中向前看，在創新中對標甚至逐步超過國際先進水平。

　　“‘雙百行動’給企業最大的機遇就是卸下了思想包袱，把以前認為對于一家國有企業‘出格’的事，變成‘可以想、可以干’，甚至‘鼓勵想、鼓勵干’的事，用好改革這個關鍵一招，看準了就大膽地試大膽地闖。”在與中國通號研究設計院集團領導班子的交流中，記者深切感受到這家老國企身上的改革基因已經被激活。

　　明確目標　創新人才激勵機制

　　“雙百行動”給了企業改革的契機和權限，點燃了企業改革再出發的激情，不過想法和愿景只有通過實踐才能變成現實。“雙百行動”并沒有現成的路徑，要企業根據自身情況制定方案。

　　“作為一個技術研發集團，我們首先要明確自己的目標，即聚焦科技創新，把中國軌道交通信號技術和安全解決方案做到極致。”邢毅說。而對于實現這一目標，最重要的就是人才激勵機制。隨著企業改革的不斷深入和創新發展，對人才的開發培養、激活內生動力提出了更高的要求。

　　之前，公司是以精神鼓勵為主，收入分配突破不大，職級提升需要一定周期，激勵機制較為單一；受工資總額限制，企業創新成果與個人收入不匹配，市場化、差異化激勵機制不夠完善，尤其是對于核心崗位、骨干人才激勵不足，吸引和留住人才壓力較大，制約了企業的進一步發展。

　　為了突破這一限制，公司提高了績效比例，目前績效占整體工資的比重已經達到了60%，有些業務板塊甚至達到70%。另外，公司從去年開始實施“流動小紅旗”，得紅旗者還能得到流動的績效包，給予員工精神和物質的雙重激勵，提高大家的積極性。

　　另外，公司還創造性地將風險抵押機制引進到科研項目管理當中。項目研發團隊可以選擇將30%至50%的工資用于抵押，同時公司注入同等比例的獎勵基金，科研項目如果按時按量完成，抵押金全部返還，還會結合產品的應用情況獲取抵押金同等的獎勵，否則會根據情況按規定扣除相應比例風險抵押金。

　　公司技術團隊負責人告訴記者，之前還擔心該機制能否順利執行。沒想到員工積極性特別高，為了完成項目大家自愿加班加點，完成之后再申報新的項目，多干多得，同時團隊也在挑戰中實現自我價值。“對公司而言，無疑能夠降低大量人工成本、時間成本，建立成果導向機制，同時也激發了工作人員的研發熱情，形成了前所未有的科研氛圍，這對企業的發展至關重要。”

　　邢毅表示，下一步將依據混改工作推進情況，結合公司生產經營工作實際，全方位地評估核心員工持股、分紅激勵等不同模式的中長期激勵方式的適用性，逐步探索、建立健全以激發科技、生產、經營人才活力為導向的中長期激勵機制。

　　深化混改　打造改革樣板工程

　　記者了解到，在接下來的改革中，中國通號研究設計院集團的首要任務還是混改。公司把2019年作為落實“雙百行動”的深入年，推動技術、人才、資金等各類資源要素進一步向科技創新集中。

　　“‘混’是方式，‘改’才是重點。”邢毅表示，在戰略投資者的選擇方面，公司本著高要求、高質量的原則，嚴格把控意向投資方的條件、資質，力求雙方戰略發展目標一致。

　　是改革就有風險，需要“勇”，更需要“謀”。記者了解到，為了實現更大的改革突破，同時降低先行先試的風險，中國通號研究設計院集團成立了通號粵港澳（廣州）交通科技有限公司（下稱“通號粵港澳公司”），這是公司深化國有企業混合所有制改革，建立符合現代企業管理新模式的樣板工程。

　　據了解，通號粵港澳公司將依托中國通號研究設計院集團的基礎資源優勢，致力于為有軌電車等新型軌道交通制式提供一站式解決方案，為旅客便捷出行和城市智慧化建設提供最優的系統裝備和技術服務，業務范圍涵蓋標準制定、設計研發、系統集成、運營維護、工程推廣等全產業鏈。

　　“我們通過混改要引進的是戰略投資人，實現產業鏈技術的全方位突破，最終達到航母艦隊的效果。”邢毅說，集團本身是航母，戰略投資則要發揮巡航艦隊的作用，形成合力，推動中國軌道交通控制技術闖蕩世界，并在行業實現登頂。

　　另外，在盤活整個體制機制方面，通號粵港澳公司也將進行更多探索。邢毅透露，通號粵港澳公司目前正積極探索建立職業經理人制度、實施中長期股權激勵等市場化機制，真正激發企業活力，推動企業高質量發展。“我們將堅定不移地響應黨中央號召，堅定不移地按照國務院國資委部署，不折不扣地落實中國通號各項安排，將國有企業改革的腳步大膽邁出去，穩健走下去，為國有企業深化改革發展、推進科技創新、加快人才培養、提升核心競爭能力做出應有貢獻。”

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