外資機構進入中國市場、中國市場融入全球版圖，過去一年多時間里，中國金融業開放穩步提速。與此同時，防范化解重大風險位于中國三大攻堅戰之首，而防控金融風險是其中關鍵議題。中國金融業開放如何裝上“安全閥”成了持續推進擴大開放過程中必須解決的問題。

　　監管水平與時俱進

　　中國銀保監會副主席王兆星在出席此間舉行的2019金融街論壇年會時直言：“我們要不斷完善與開放水平相適應的監管方式和方法，確保開放穩妥有序。”

　　金融業開放對監管提出了新要求，必須加強監管的制度建設。

　　王兆星表示，金融業對外開放的過程，也是金融監管從數量非審慎限制向質量和審慎的制度轉變;從注重事前審批向注重事中、事后監管的轉變。在減少機構準入數量限制的同時，進一步完善相關的審慎性監管。確保引入機構具有優秀的專業能力，良好的風控能力和充足的資本實力。

　　必須強調“持牌經營”

　　“國際上，金融更加開放但不等于沒有監管。”中國國家外匯管理局總會計師孫天琦如是說。他以美國為例稱，美國開放程度越來越高，但其監管亦極為嚴格，就從市場準入而言，美國要求不管美國公司還是外國公司，給美國人提供服務，必須在美國注冊拿到牌照，若沒有拿到牌照就給美國人提供服務視作欺詐，將面臨重罰。

　　孫天琦進一步指出，中國金融業開放過程中“持牌經營”怎么落地還需下更多功夫，必須強調金融業的“持牌經營”，且金融牌照必須有國界。

　　開放需要隨時變通

　　十多年前，離岸人民幣債券登陸香港、多國與中國簽訂雙邊貨幣互換協議、跨境貿易人民幣結算試點啟動……

　　中國社科院學部委員余永定依然記得，當時很快出現主導輿論，認為中國應加速資本項目自由化，并且似乎達成了一個默契，應在2015年左右實現資本項目下人民幣基本可兌換，在2020年左右實現資本項目下人民幣完全可兌換，消除資本管制。

　　“大家現在回過頭想一想，如果當初按照這個計劃執行資本項目自由化的一系列政策，今天會面臨什么樣的結果?不難想象，情況會非常危險。”余永定認為，幸好中國官方及時對政策進行調整，并根據實際情況和防范風險的考慮對資本管制力度有所加強。

　　國際合作不可或缺

　　中國國家外匯管理局近期和澳大利亞監管部門合作，為一些中國民眾消除了一次風險隱患。

　　孫天琦透露，兩個月前，澳大利亞監管部門給其持牌機構發出公開的風險提示函，明確告知外匯保證金在中國屬于非法，會極其關注該持牌機構使用澳大利亞牌照給中國投資者提供服務。

　　隨后，澳大利亞監管部門提出了更具體的要求，要求該持牌機構停止開發中國新客戶，并在6月前把中國客戶持有的倉位全部清掉，更警示其若不退出中國市場的話，就將于7月采取司法行動。

　　“開放也需要全球監管的有效合作，這樣才能保證中國金融業開放行穩致遠。”孫天琦說。(完)

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