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      中國金融開放如何裝上“安全閥”?
      2019-05-31 作者: 夏賓 來源: 中國新聞網

        外資機構進入中國市場、中國市場融入全球版圖,過去一年多時間里,中國金融業開放穩步提速。與此同時,防范化解重大風險位于中國三大攻堅戰之首,而防控金融風險是其中關鍵議題。中國金融業開放如何裝上“安全閥”成了持續推進擴大開放過程中必須解決的問題。

        監管水平與時俱進

        中國銀保監會副主席王兆星在出席此間舉行的2019金融街論壇年會時直言:“我們要不斷完善與開放水平相適應的監管方式和方法,確保開放穩妥有序。”

        金融業開放對監管提出了新要求,必須加強監管的制度建設。

        王兆星表示,金融業對外開放的過程,也是金融監管從數量非審慎限制向質量和審慎的制度轉變;從注重事前審批向注重事中、事后監管的轉變。在減少機構準入數量限制的同時,進一步完善相關的審慎性監管。確保引入機構具有優秀的專業能力,良好的風控能力和充足的資本實力。

        必須強調“持牌經營”

        “國際上,金融更加開放但不等于沒有監管。”中國國家外匯管理局總會計師孫天琦如是說。他以美國為例稱,美國開放程度越來越高,但其監管亦極為嚴格,就從市場準入而言,美國要求不管美國公司還是外國公司,給美國人提供服務,必須在美國注冊拿到牌照,若沒有拿到牌照就給美國人提供服務視作欺詐,將面臨重罰。

        孫天琦進一步指出,中國金融業開放過程中“持牌經營”怎么落地還需下更多功夫,必須強調金融業的“持牌經營”,且金融牌照必須有國界。

        開放需要隨時變通

        十多年前,離岸人民幣債券登陸香港、多國與中國簽訂雙邊貨幣互換協議、跨境貿易人民幣結算試點啟動……

        中國社科院學部委員余永定依然記得,當時很快出現主導輿論,認為中國應加速資本項目自由化,并且似乎達成了一個默契,應在2015年左右實現資本項目下人民幣基本可兌換,在2020年左右實現資本項目下人民幣完全可兌換,消除資本管制。

        “大家現在回過頭想一想,如果當初按照這個計劃執行資本項目自由化的一系列政策,今天會面臨什么樣的結果?不難想象,情況會非常危險。”余永定認為,幸好中國官方及時對政策進行調整,并根據實際情況和防范風險的考慮對資本管制力度有所加強。

        國際合作不可或缺

        中國國家外匯管理局近期和澳大利亞監管部門合作,為一些中國民眾消除了一次風險隱患。

        孫天琦透露,兩個月前,澳大利亞監管部門給其持牌機構發出公開的風險提示函,明確告知外匯保證金在中國屬于非法,會極其關注該持牌機構使用澳大利亞牌照給中國投資者提供服務。

        隨后,澳大利亞監管部門提出了更具體的要求,要求該持牌機構停止開發中國新客戶,并在6月前把中國客戶持有的倉位全部清掉,更警示其若不退出中國市場的話,就將于7月采取司法行動。

        “開放也需要全球監管的有效合作,這樣才能保證中國金融業開放行穩致遠。”孫天琦說。(完)

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